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安全评价的目的决定其必须具有系统性、真实性、科学性及公正性,所以,对煤矿的安全评价要以严肃、科学的态度和认真、负责的精神进行。评价项目的重点不得遗漏,否则,安全评价报告一失真,评价目的就难以实现。根据煤矿的行业特点,其安全评价的重点主要有以下几方面:
1.煤矿重大危险源辨识、分析与定性、定量评价
由于煤矿自然、地质条件复杂,水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大危险因素的危险程度尽管各具差异,但始终存在。辨识其分布部位,分析其发展趋势,评价其发生事故的可能性及严重程度,方可为预防、控制事故提供准确依据。
2.应采取的消除或减弱危险、有害因素的技术措施和管理措施
安全对策措施是安全评价的重要内容,也是煤矿管理者最关心的评价内容之一。安全评价提出的对策措施要求具有经济、合理和可操作性,特别是对重大危险源监控、预防重大事故发生的安全对策措施,既包括安全、技术、人员装备、资金等综合措施,也包括监测监控、汇总分析、预测预报及救援预案等多方面内容。但由于受煤矿客观条件、评价人员综合素质等因素限制,为煤矿提供经济合理、技术可行和可操作性的安全对策措施已成为煤矿安全评价的难点。
3.现场勘查,是煤矿安全评价的关键环节
只有保证现场各类数据采集、现状检查、资料收集等的准确性、真实性、全面性,才能为单元评价提出安全对策措施及做出客观、公正的评价结论提供基本依据。但由于煤矿条件的复杂与特殊性,真正能够做到准确、真实、全面又成为一大难点。
4.煤矿安全评价突出的难点在于“定量评价”
由于煤矿受地质、水文地质、煤层赋存等自然条件及历史开采、动态的作业环境等条件限制,要对煤矿进行定量评价分析比较困难,大部分安全评价只能进行定性评价分析。
5.评价方法的选择及做出评价结论是不容忽视的重要内容
煤矿安全评价中的重点问题应得到质量保证,这是评价机构所负有的责任,也是煤矿安全生产的需要。尽管煤矿安全评价存在难点问题,但只要能够按照安全评价程序进行,合理配置人力资源,严格质量过程控制,煤矿安全评价质量完全可以得到保证。
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