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环顾中国安全评价的现状,可以清晰地看出,在近年内中国安全评价将取得较快的发展。其总体发展趋势可概括为如下几个方面。
1、安全评价应用范围更加广泛。
它不仅被广泛应用于企业的安全生产,还将逐渐应用到应急管理、安全规划、事故调查分析等领域。如在中国经济发展中占有重要地位的危险化学品生产区域的安全规划方面,中国很多城市正在将分散的危险化学品生产企业集中到一个区域,建成危险化学品生产区,该区域的可能性风险应通过安全评价。中国正在建立应对生产事故的应急救援体系,只有进行安全评价,才能确定可能应对的风险事件及其危害程度,安全评价在应急管理中的应用会进一步扩大。
2、安全评价将逐渐成为企业风险管理和日常安全管理的基础,并被企业广泛使用。
安全评价是企业安全生产风险管理的基础,这一点已被中国越来越多的企业管理人员和政府官员所认识,除政府法律法规要求企业依法进行的安全评价之外,一些企业为了风险管理的需要,将自觉地开展针对性的安全评价,将安全评价工作作为企业日常安全管理的一部分。
3、安全评价与企业安全生产监督管理相结合,成为政府实施监管的依据,以及企业遵守安全生产法律法规的依据。
针对中国安全生产的特点,中国政府将逐渐推进企业安全生产风险管理,将企业建立在遵守法律法规、持续改进基础上的定期安全评价,作为对高风险行业企业监管的重要手段,政府鼓励企业开展安全评价,并将安全评价的结果作为政府实施安全生产监管的依据。如中国将在金属非金属矿山,实现“金属非金属矿山安全标准化”制度,要求企业在安全评价基础上,对企业的安全生产持续改进,不断提升企业的安全管理水平。
4、从业人员素质将越来越高。
这是有关安全评价法律法规的要求,也是中国安全评价发展的必然。《安全评价机构管理规定》要求,获得甲级安全评价资质,应具有12名专职安全评价人员,其中至少5名具有高级职称或注册安全工程师,且从事安全工作3年以上;获得乙级安全评价资质,应具有8名专职安全评价人员,其中至少2名具有高级职称或注册安全工程师,且从事安全工作2年以上。这就从根源上预防了低素质的人员进入安全评价领域,确保了安全评价从业人员的素质提高。很多安全评价人员在从业过程中,不断学习国内外先进经验,提高自身业务素质,提高从业能力和水平。
5、将开发很多安全评价方法、数据库和评价软件,不但推动安全科学技术的发展,而且将成为一个具有生机的新领域。
中国安全评价的市场巨大,中国企业需要安全评价,安全评价作为企业风险管理的基础和企业安全生产的保障,必将在中国快速发展。
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