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通过数字安监平台指标运算为全区8000余家企业生成红橙黄蓝四色“企业安全码”,实现风险精密管控;以入库企业为基数,分领域分批次开展风险辨识评估、基层治理评估,生成“1+1”模式的区域安全状况图,实现行业隐患重点监管;以安全监管指标体系为指引,为全区20个镇街生成辖区安全发展四色指数图,公开属地监管实际成效。近日,记者从区应急管理局了解到,为更好地保障企业安全生产,对重点企业进行视频监控和实时监测,维护全区企业生产稳定有序,区应急管理局依托城市大脑与智慧安监平台形成的“一码一图一指数”,让政府服务走向精准化,企业管控实现智控化,属地监管趋向效能化。
企业安全生产码
为企业自查和政府管控提供精准数据
位于塘栖镇的杭州恒基油墨涂料有限公司是区内一家重点管控的危化企业。每天早上九点前,相关负责人就会通过智慧安监App在线填报承诺书。提交后会显示一个企业安全码,安全码分为蓝黄橙红四种颜色,分别对应不同的安全生产等级。企业安全官孙黎明告诉记者,一旦出现除蓝码以外的码,企业要对重点部位进行排查,如果有特殊作业就要向区级相关部门申报。
余杭区危化生产企业数量多,安全生产工作任务重,切实落实安全生产主体责任刻不容缓。“企业安全码”相当于安全生产重点企业的“健康码”,可实现“指标赋码、动态管理、辖区通用”。假如发生安全生产事故、未执行相关规定等,企业安全等级将降级,“安全码”颜色会发生变化。反之,红码、橙码企业通过整改,安全等级也将提升。目前区内拥有安全码的企业有8000余家,已实现企业安全码每日更新。
企业安全码中风险承诺报告栏目,聚焦当日主要危险有害因素、可能引发事故类型以及管控措施等,提炼风险管控“共性+个性”内容,要求企业每日登录系统,当日开展风险报告和主要负责人管控承诺。红橙黄蓝四色“企业安全码”,在企业端,是自查自纠自改安全隐患、辨识评估管控安全风险的载体;在政府端,是聚焦隐患风险开展精准化、点穴式执法监管的工具。
截至目前,安监平台数据库接入8000余家企业,后续将扩容新增2000余家,其中1037家企业已累计报告当日风险22.33万次,针对高风险作业管控承诺988项。
下一步,区应急管理局将依托视频智能分析和大数据分析技术,打通应急、消防、市场监管等部门数据,建立重点违法违规情况库、事故数据库、特种设备法定检测数据库等。
区域安全状况图
全方位全过程对全域进行有效避险
在余杭区综合监管平台上,系统通过评估将全区20个镇街安全生产风险等级进行4色展示,并区分展示火灾、危化品等不同风险类型及分布区域。
区域安全状况图以入库企业为基数,系统分领域分批次对入库企业开展风险辨识评估、基层治理评估。先期主要聚焦安全风险大、管控基础好的危化品、三场所三企业、消防安全等3个专项领域,以及其他全部入库企业,逐步跟进道路交通、林区景点、山塘水库等专项领域。之后基于属地固有风险和治理状况,探索单一企业到整体行业的评估过程,并从危化品和三场所三企业的企业总体风险分级和内部风险分级两方面入手,对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险和隐患治理情况,进行全方位、全过程辨识,加权耦合生成行业风险等级和安全治理情况。
通过余杭区综合监管平台数字屏,能清楚地看到全区危化品行业分布区块、三场所三企业(“三场所三企业”指的有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所,及金属冶炼企业、涉氨制冷企业和船舶修造企业)分布区块及重点消防监管行业分布区块,同时,结合企业安全生产(工伤)事故、视频应用场景统计分析、安全生产综合信息系统等资源,形成“四色图”,直观反映各个镇街的安全状况、监管压力、风险系数和治理能力等,可对行业风险进行有效规避。
“7+1”指标体系管理指数
过程性管控属地监管效能
在余杭区综合监管平台上,每月对各镇街进行安全发展指数排名并打分。目前安监平台实时进行系数评定、指数构建和月度发布等工作,可实现全区安全生产精准化、科学化安全管理。
其中,构建指数的核心是安全监管“7+1”指标体系,即由7项可量化核心指标+1个评估系数构成,7个可量化指标分别为主体责任落实、培训教育、专项整治、风险管控、监管执法、事故防控、创先争优等,1个评估系数是科学评估地区安全生产监管体量和监管压力,从而量化设置不同评估系数。“7+1”指标体系针对不同指标进行要素分析,科学组合生成100分指数安排,并按照指标分别赋予不同权重分值。
目前系统按照“抓取基础数据、导入运算公式、模块自动测算、系统定期发布”的脉络,每月5日前向20个镇街推送辖区安全发展指数,并对应生成4色指数图,实行全区指数晒一晒、比一比,为行业监管和属地管理提供支撑。
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