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一 、工程建设项目施工投标与投标文件的编制
(一) 施工投标前期工作
1. 研究招标文件。
(1) 投标人须知。
(2) 合同分析 ：1) 合同背景分析 ;2 ) 合同形式分析 ;3 )合同条款分析 ;4 ) 技术标准和要求分析 ;5 ) 图纸分析。
2. 调查工程现场 。(1)自然条件调查。 ( 2 ) 施工条件调查。( 3 ) 其他条件调查 。
( 二) 询价与核量
1. 询价
投标报价之前，投标人必须通过各种渠道 ，采用多种方式对工程所需各种材料、设备等的价格 、质量、供应时间 、供应数量等进行系统全面的调查 ，同时还要了解分包项目的分包形式 、分包范围、分包人报价 、分包人履约能力及信誉等。询价是投标报价的基础 ，它为投标报价提供可靠的依据 。询价时要特别注意两个 问题，一是产品质量必须 可靠 ，并满足招标文件的有关规定 ;二是供货方式、时间、地点 ，有无附加条件和费用。
(1)询价的渠道 。
1)直接与生产厂商联系。
2 )了解生产厂商的代理人或从事该项业务的经纪人 。
3)了解经营该项产品的销售商 。
4)向咨询公司进行询价 。通过咨询公司所得到的询价资料比较可靠 ，但需要支付 一定的咨询费用，也可向同行了解。
5 )通过互联网查询 。
6)自行进行市场调查或信函询价 。
( 2 ) 生产要素询价 。
1) 材料询价。2 ) 施工机械设备询价 。3 ) 劳务询价。
( 3 ) 分包询价。
对分包人询价应注意以下几点：①分包标函是否完整 ;②分包工程单价所包含的内 容 ;③分包人的工程质量、信誉及可信赖程度 ;④质量保证措施 ;⑤分包报价。
2. 复核工程量
实行工程量清单招标 ，招标人在招标文件中提供工程量清单 ，应当被认为是准确的和完整的，其目的是使各投标人在投标报价中具有共同的竞争平台 。因此要求投标人在投标报价中填写的工程数量必须与招标工程量清单一致 。
工程量的大小对投标报价时编制综合单价有一定影响 。在投标时间允许的情况下可以对主要项目的工程量进行复核 ，对比与招标文件提供的工程量差距 ，从而考虑相应的投标策略 ，决定报价尺度 ;也可根据工程量的大小采取合适的施工方法 ，选择适用、经济的施工机具设备、投入使用相应的劳动力数量 ;还能确定大宗物资的预订及采购的数量 ，防止由于超量或少购等带来的浪费 、积压或停工待料。
3. 制订项目管理规划
项目管理规划是工程投标报价的重要依据 ，项目管理规划应分为项目管理规划大 纲和项目管理实施规划 。
( 1) 项目管理规划大纲 。项目管理规划大纲是投标人管理层在投标之前编制的 ， 旨在作为投标依据 、满足招标文件要求及签订合同要求的文件。
( 2 ) 项目管理实施规划 。项目管理实施规划是指在开工之前由项目经理主持编制的，旨在指导施工项目实施阶段管理的文件 。项目管理实施规划必须由项目经理组织项目经理部在工程开工之前编制完成 。
( 三) 编制投标文件
1.投标文件编制的内窑
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件 。
投标文件应当包括下列内容：
( 1) 投标函及投标函附录 ;
( 2 )法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ;
( 3 )联合体协议书(如工程允许采用联合体投标);
( 4 )投标保证金;
( 5 ) 已标价工程量清单 ;
( 6 ) 施工组织设计 ;
( 7 )项目管理机构 ;
( 8 ) 拟分包项目情况表 ;
( 9 ) 资格审查资料;
( 10) 规定的其他材料 。
2.投标文件编制时应遵循的规定
( 1) 投标文件应按 “ 投标文件格式” 进行编写 ，如有必要 ，可以增加附页 ，作为投标文件的组成部分 。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺。
(2)投标文件应当对招标文件有关工期 、投标有效期 、质量要求 、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应 。
( 3 ) 投标文件应由投标人的法定代表人或其委托代理人签字和单位盖章 。委托代理人签字的 ，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书 。投标文件应尽量避免涂改、 行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位印章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认 。
( 4 ) 投标文件正本一份 ，副本份数按招标文件有关规定 。正本和副本的封面上应清楚地标记 “ 正本” 或 “ 副本” 的字样。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并 编制目录。当副本和正本不一致时，以正本为准。
(5) 除招标文件另有规定外 ，投标人不得递交备选投标方案 。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 。评标委员会认为中标 人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的 ，招标人可以接受该备选投标方案。
3. 按标文件的递交
投标人应当在招标文件规定 的提交投标文件的截止时间前 ，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到招标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证 ，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件 。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达或未送达指定地点的投标文件 ，为无效的投标文件 ，招标人不予受理 。有关投标文件的递交还应注意以下问题：
(1) 投标人在递交投标文件的同时，应按规定的金额 、担保形式和投标保证金格式递交投标保证金 ，并作为其投标文件的组成部分 。联合体投标的 ，其投标保证金由牵头人或联合体各方提交 ，并应符合规定 。投标保证金除现金外，可以是银行出具 的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票 。
有下列情形之一的，投标保证金将不予返还 ：
1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ;
2 ) 中标人在收到中标通知书后 ，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保 。
4. 联合体投标
两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 联合体投标需遵循以下规定：
(1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书 ，联合体各方应当指定牵头人 ，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办 、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书 。
( 2 )联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的 ，相关投标均无效。
( 二) 总价措施项目清单与计价表的编制应遵循以下原则：
(1)措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组 织设计或施工方案 。
(2)措施项目费由投标人自主确定 ，但其中安全文明施工费必须按照国家或省级 、行业建设主管部门的规定计价 ，不得作为竞争性费用 。
(三) 其他项目清单与计价表的编制
其他项目费主要由暂列金额 、暂估价、计日工以及总承包服务费组成。投标人对其他项目费投标报价时应遵循以下原则：
( 1) 暂列金额应按照招标人提供的其他项目清单中 列出的金额填写 ，不得变动 。
( 2 )暂估价不得变动和更改 。
( 3 ) 计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量 ，自主确定各项综合单价并计算费用。
(4)总承包服务费应根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料 、设备情况 ，按照招标人提出的协调 、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。
( 四) 规费 、税金项目清单与计价表的编制规费和税金应按国家或省级 、行业建设主管部门的规定计算 ，不得作为竞争性费用 。
( 五) 投标价的汇总
投标人的投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程费 、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额相一致 ，即投标人在进行工程量清单招标的投标报价时 ，不能进行投标总价优惠 ( 或降价、让利) ，投标人对技标报价的任何优惠 ( 或降价、让利) 均应反映在相应清单项目的综合单价中。
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