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今年以来,镇江市坚持以落实“四个全面”重点目标为切入点,坚持问题导向,高位统筹部署,注重“全链条把控、全过程监管、全方位落实”,积极构建危险化学品使用风险管控体系,专项治理工作取得显著成效。
坚持全链条把控,绘制风险管控“星象图”。按照省、市方案要求,科学制定《镇江市冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》,明确十六项整治重点。依托江苏省危险化学品使用登记系统信息整合及数据共享优势,创新“大数据+网格化+铁脚板”普查工作机制,形成底数清单,共督促2183家冶金等工业企业填报江苏省危险化学品登记管理系统 ,从基本情况、关键工艺以及主要风险三个维度建立“一企一档”“两表一单”“一图一表”企业档案,集中力量聚焦重点企业靶向发力。按照危化品理化特性、风险程度及使用规模大小,将企业分为“红、橙、黄”三类,共划分出红色企业11家、橙色企业425家、黄色企业1747家,通过三色区分、三维监控,建立了危化品使用企业风险分类分级管控星象图。
坚持全过程监管,构建风险管控“坐标系”。针对工贸企业普遍存在的“危化品使用安全基础薄弱、风险管控能力欠缺”等急难愁盼问题,制定出台了《镇江市冶金等工业企业使用危险化学品安全管理指导意见(试行)》,从强化安全管理基础,规范采购、运输与装卸、储存、领取、使用、废弃处置流程,强化重大危险源管理三个方面提出明确操作路径。在全市范围内开展涉及液氯使用环节专项治理,摸排企业底数、自查隐患清单,建立风险档案;联合市消防支队开展2021年危险化学品重大危险源企业第二次专项检查督导,利用市际互查契机,指导全市32家重大危险源企业严格落实重大危险源安全包保责任制;鼓励企业通过替代、工艺优化等方式提升本质安全度,逐步由“管风险”向“降风险”转变。开展集中建设危化品仓库专项调研,提出储存经营和仓储经营两种“集中储存统一配送”模式,并对提高危化品储存的本质安全性、加强危化品仓库日常管理、强化对危化品使用的安全监管提出明确对策建议。
坚持全方位落实,铸牢风险管控“压舱石”。今年9月,全市组成8个专项巡查组集中对8个市(区)开展危险化学品使用安全治理专项巡查工作,通过专项巡查,全市企业上报率、核查率和隐患整改率显著提高,分别达82.81%、114.2%和88.3%,发现问题53条,已完成整改27条,发现风险隐患452条,已完成整改431条。邀请国家级、省级专家和执法骨干组成宣讲团,以“3+X”模式(即危化品原理+法律法规、案例+管控措施、笔试考核+答疑)开展“帮扶式、引导式、加压式”服务。依托省危险化学品使用登记系统和省执法系统重点对虚报、漏报企业开展线上筛查线下抽查,共执法检查危化品使用企业547家,立案处罚298件,停止施工11次,停用设备17次。
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