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一、曹县有多火
各大网络社交平台频频出现一个地名“曹县”，网友对该地调侃的创意也是层出不穷——“宁要曹县一张床，不要上海一套房”“北上广曹”“我常常因为自己不是曹县人而感到自卑”“宇宙经济看曹县”……这些突如其来的热度不得不让人好奇，曹县到底是怎样的存在?
二、认识曹县
从政府官网获悉，曹县是山东省首批20个省管县之一 ，位于山东省西南部，处于鲁苏豫皖四省八县交界处，面积1969平方公里，辖21个镇、5个街道办事处、1个省级经济开发区，807个行政村;总人口175万，是全省人口第一大县，也是劳动力资源第一大县。
据了解，曹县曾是一个贫困县，是菏泽市扶贫攻坚的重点对象。2005年的时候，全县GDP的三分之一靠劳务输出。而到2020年，曹县的GDP已经达到463.82亿，位居菏泽市第二位，仅次于菏泽市政府所在的牡丹区。此外，曹县的人均GDP目前已超过3.2万元，在全国百强县县域经济中榜上有名。
产业发展方面，曹县约有汉服及上下游相关企业2000多家，原创汉服加工企业超过600家，原创汉服销售额占全国同类市场的三分之一。曹县林木制品加工历史悠久，拥有木材加工专业乡镇3个，106个林木加工专业村，近万家林木加工企业。
除了传统制造业，电商是曹县有别于其他县城最大的特色。曹县淘宝村发展作为数字化助推乡村振兴的典型样本，被阿里研究院编入了《县域数字化转型与高质量发展案例集》。曹县淘宝村达到 151 个、淘宝镇17个，是全国第二“超大型淘宝村集群”。
三、曹县并非唯一
作为“新晋网红”，曹县的表现颇为亮眼，不过放眼整个中国，县城中的“明星”并非只有曹县，特色产业在很多地方也已取得长足发展。山东寿光，有着全亚洲最大的蔬菜批发市场，年产蔬菜500万吨，销往全国200多个城市，覆盖10亿人口;浙江诸暨大塘镇(现大唐街道)年产袜子220亿双，世界上每3双袜子就有1双出自这里;广东的古镇镇，常住人口15万，照明相关企业超过2万家，占全国灯饰照明行业70%的份额;江苏泰兴黄桥镇，被誉为“东方小提琴之乡”，中国提琴产量70%、世界总产量的30%;河南许昌，世界假发之都，供应全球80%以上的假发。
除了与日常生活相关的制造产业，在关乎国防安全的重工业领域，县城同样有不少贡献。江苏仪征是高强度纤维丝的重要生产地。当地生产的纤维丝，每束能承受60公斤拉力，广泛应用于航空母舰、防弹装甲与防弹衣的制作;港珠澳大桥吊装过程中，由纤维丝组成的缆绳，吊起了相当于22架空客A380重量的沉管隧道。
四川德阳，当年一座5万人的小县城，抓住“三线建设”契机，如今已成为“重装之都”“中国重大技术装备制造业基地”。国产大飞机C919身上70%的飞机锻件是德阳制造，华龙一号核电机组在德阳研制成功，港珠澳大桥使用寿命试验在这里完成。
改革开放40多年间，曾有一大批乡镇企业“异军突起”，县域、乡镇的特色产业给快速成长的中国经济注入无穷活力。进入提质增效、换挡升级的阶段后，立足自身优势、应用最新技术、挖掘市场潜能、打造特色产业集群，成为许多近年来发展迅速的县域、乡镇经济的共同“心法”。
四、优等生“曹县们”带来的启示
就大中城市而言，随着越来越多的农村人口的涌入，交通拥堵、住房紧张、就业困难等“城市病”越来越严重。就镇区而言，由于设施差、就业机会少、预期收益低、缺乏城市文明等原因，对农民缺乏吸引力。而县城一头连着大中城市，一头连着乡村，既具备大城市的文明，又与小镇一样有亲近农民家园的优势。因此，无论是本地人口的城镇化，还是城镇化外来人口本地化，县城在我国新一轮的城镇化进程中都将扮演重要的角色。
根据《中国县城建设统计年鉴》及发改委公布数据可知，随着我国城镇化的快速推进，县城的规模不断壮大。从2001年到2019年，我国县城总人口由0.9亿人增加至1.55亿人，县城平均人口由5.43万人增加至10.37万人，年均增速达3.88%。
以曹县为代表的百强县，在产业布局和社会发展方面可圈可点。不过对于广大的中西部县城，虽然经过多年的建设与发展，县城整体面貌得到很大改善，但也面临诸多问题。例如产品结构单一，创新能力不强、农业产业进程缓慢、公共设施建设及公共服务供给不足等等。
启示1：发展特色产业
——重点发展以服务业为代表的劳动密集型产业，解决进城人口的就业问题。为使流入城市的人安居乐业，真正融入城市生活，同时为未来快速的新型城镇化进程提供充足的就业支撑，县城应实现产业发展的转型。建议规划发展就业吸纳能力强的劳动密集型产业和服务性行业，如农产品加工、流通市场建设等，来支撑人口的就地转移，与外出务工人员的回流。
有学者指出，目前我国中西部地区的“半城市化”现象比较普遍，指的是进城农民处在“半城半乡”的状态。主要体现为虽然在城区买房，但并未在城区生活工作，妻子带孩子在城区读书，自己外出务工。造成这种情况的最主要问题，在于县城产业不突出，无法提供良好的就业机会。因此，推动具有当地特色的产业，是加速城镇化的重中之重。
以河南永城县为例，该县高庄镇车集村花卉产业示范园紧邻永城市东城区，园区充分发挥土地、电力、劳动力资源优势，秉承绿色、环保、健康的发展理念，利用山东青州成熟的温室建造、花卉栽培技术及销售网络，倾力打造出种产销一体化产业。通过近几年的努力，园区建成并投入使用区域近20万㎡，基地全部建成后，可带动周边相关产业和农户2000余户，为社会提供5000余人的就业岗位。
云南盐津县结合自身特色，全力打造以乌骨鸡、肉牛、竹笋产业为主导的“3+N”富民产业，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了强有力的产业支撑。根据《云南网》消息，目前盐津县乌骨鸡存栏量达228万只，覆盖农户1464户6530人;存栏肉牛2.57万头，规模以上肉牛养殖场188个，养牛专业合作社113个，覆盖低收入群体2933户，户均增收8200元;建成竹产业基地84万亩，综合产值达3亿元，覆盖竹农3.7万户，户均竹产业年收入超过1万元。
启示2：注重人的提升
——为切实提升劳动力，尤其是农村劳动者素质，关注劳动者技能培训。部分农民进城后，由于缺乏劳动技能而找不到工作，进而会带来一系列的问题。因此，一定要重视劳动技能培训，提前谋划，加大投入，加强组织。要重点对45岁以下、特别是40岁以下农村劳动力进行培训，使他们进城后能顺利就业，养家糊口， 尽快融入城市生活，变成真正的市民。这样既提高了城市就业率，又提升了城镇化的质量。
早在2019年，曹县人民政府关于印发《曹县2019年电子商务进农村综合示范工作实施方案》的通知，对包括创业人员、基层干部等在内各层次电商人才培训。2020年1月份，曹县又发布了全国电子商务进农村综合示范项目验收制度，其中明确表示，在全县开展普及性以及专业课程，对贫困户以及子女、运营主体、农村青年、返乡大学生、退伍军人等五类人群分类进行电商培训。完成10000人次的培训计划，并对成绩优异的学员在电商中心进行重点指导和孵化。
正是由于在电商方面的持续发力，最终也取得不错的效果。据了解，2020年曹县电商销售额突破150亿元，电商零售额入围全国百强榜、列全省第一位。电商企业超过5000家、网店6万余家，原创汉服销售额占全国同类市场的1/3，形成了中国最大的演出服产业集群。市场主体更加活跃，个体工商户新增1.5万户。
启示3：强化公共服务
——加强城市基础设施建设，提升公共服务能力;由于受到经济、科技、人才等多方面因素的制约，大多数县城城镇规划较为混乱。主要体现在城区规划将居住用地及商业用地规模扩得过大，影响了公共设施建设，导致公共设施建设落后，公共服务不到位，孩子入学难等问题，不利于城市化快速推进;
首先是教育事业的加快发展。根据河南许昌官方渠道了解到，许昌启动实施基础教育提升三年攻坚计划，三年内投入1-5亿元，新建和改扩建192所中学、99所幼儿园，新增学位17.2万个，其中中心城区新增学位4.5万个，有效解决“入学难、大班额”问题。
其次是医养服务不断地提升。地处西部的贵州仁怀市，在2020年政府工作报告中指出，该市医疗卫生体制改革扎实推进，妇幼保健院和中心血库主体完工，完成8个乡镇卫生院和130个行政村卫生室规范化建设并投入使用，79万人次享受医保报销4.34亿元。
最后是良好生态环境的营造。浙江诸暨通过环境损害赔偿与替代性修复、环境刑事附带民事公益诉讼，以强有力的现代环保监管手段与技术，打造最严环保执法城市，实现对污染企业“不能污、不敢污、不想污”的有效管理。通过建立完善的环境基础配套设施，有效提升生态环境治理能力，确保市域生态环境质量持续改善。
五、结语
县域城镇化是我国城镇化体系中最基础的组成部分，也必将是我国新一轮城镇化的主要空间载体。县域城镇化能否实现高质量发展，直接关系到我国城镇化的整体质量。
强化制度建设和政策性保障，大力发展县城特色产业，强化包括教育医疗、公共卫生、社会保障在内的公共服务，同时积极推进城乡统筹发展，确保进入城镇中的农民能够充分享受到应有的权利，增强农民对城镇的归属感，为县域城镇化发展提供有利条件。
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