2022年高级经济师《财政税收》入门知识点：财政的经济稳定职能

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知识点：财政的经济稳定职能

(一)经济稳定职能的含义

经济稳定职能是政府运用税收、公债、转移性支出、投资等财政变量与其他经济变量的有机联系和相互影响，来调节和管制社会需求的总量和结构，使之与社会供给相适应，促使经济增长过程持续稳定的职责和功能。

经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡多重含义。

1.充分就业

①有工作能力且②愿意工作的劳动者能够找到工作，这里的“充分” 就业，并不意味着就业人口的 100%的就业，而是指就业率达到了某一社会认可的比率。

2.物价稳定

物价总水平基本稳定，即只要物价上涨的幅度是在社会可容忍范围内，比如年率在 3%--5%，即可视为物价水平稳定。

3.国际收支平衡

经常性项目和资本项目的收支合计大体保持平衡，在开放的经济条件下，国际收支平衡是经济稳定的一个重要内容和标志。

(二)财政经济稳定职能的主要内容

要实现经济的稳定增长，关键是做到社会总供给与社会总需求的平衡，包括总量平衡。下面对财政在调节社会总量平衡方面的手段加以分析：

1.通过财政预算收支进行调节

(1)社会总需求大于社会总供给时实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节——紧缩性财政政策，压缩需求。

(2)社会总供给大于社会总需求时实行国家预算支出大于收入的赤字政策进行调节——扩张性财政政策，刺激需求。

(3)社会总供求平衡时 国家预算应该实行收支平衡的中性政策。

2.通过制度性安排，发挥财政“内在稳定器”的作用

内在稳定器是指财政收支制度设计具有对经济总量自动调节的功能，即人们在设计财政收支制度的时候，使财政收支的扩大与缩小与总需求和总供给呈相反方向的变化，以此维持经济稳定增长的局面。

在收入方面主要是实行累进所得税制。

在支出方面主要体现在转移性支出的安排上，如社会保障、财政补贴、税收支出等。

3.财政政策和其他政策配合的调节

主要是财政货币政策与货币政策、产业政策、投资政策、国际收支平衡政策等相互配合，但财政政策处于基础地位。

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