2020年中级经济师《财政税收》章节讲义第十一章第二节政府间收支划分的制度安排

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政府间的财政关系主要通过政府预算管理体制具体体现，政府预算管理体制是正确处理各级政府之间的分配关系，确定各级预算收支范围和管理职权的一项根本制度。

预算管理体制是财政管理体制的主导环节，占有核心的地位。政府间财政关系的影响因素主要有大国与小国的差异、路径依赖，以及财权、财力与事权之间的关系。

知识点：政府间的事权划分

政府间事权的划分是财政分权管理体制的基本内容和制度保障。

政府间事权划分的原则

1.外部性原则

2.信息复杂性原则

3.激励相容原则

知识点：政府间的财政支出划分

世界各国中央与地方财政关系中诸多问题的焦点都集中在支出的划分上。

(一)财政支出划分的原则

1.与事权相对称原则;

2.公平性原则;

各级政府的财权财力划分应相对平衡，包括中央与地方政府及地方各级政府间的纵向均衡和横向均衡

3.权责结合原则。

(二)我国财政支出划分的具体做法

知识点：政府间收支的调节制度

1.纵向均衡是指各级政府的财政资金来源与各自的支出责任或事权范围相对称，使各级政府在履行各自的职责时有必要的财力做保障;

2.地方政府间财政关系的横向均衡是指基本公共物品的供给标准和供给数量在各地区的均等化;

政府间财政收支调节制度包括各级预算间的纵向调节和各地区预算间的横向调节。调节的主要手段是政府间的转移支付。

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