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四川泸县,位于长江、沱江交汇处,地处成渝经济区环渝腹地,是西部经济百强县。由于安全生产监管门类全、基础弱、风险大,加之近年来随着经济社会迅速发展,安全监管压力剧增。
“筑牢泸县安全防线,关键是要扎牢责任体系,从党委政府到监管部门,再到企业主体,该做什么,如何做,必须要有一套严密的体系,缺少任何一环都将功亏一篑。而建立这样一套体系,安全生产清单制管理的出现无疑是一场‘及时雨”。泸县应急管理局局长杨成,一名扎根安全监管30年的老安监人这样说道。
为了推进安全清单制管理落实落地,泸县按照省市安委会关于安全生产清单制管理工作的相关要求,始终将安全生产清单制作为抓好安全生产工作的“千斤顶”和“一号工程”,高位推动,积极探索,在试点先行的基础上,利用典型引领,示范带动,探索出着力“3个四”,构建安全生产清单制纵深推进体系的新路子。得益于清单制管理的全县推行,2020年1—10月,泸县生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失同比分别下降46%、50%、36%,重伤和轻伤事故同比下降50%以上,未发生较大以上生产安全事故,安全生产形势持续稳定向好。
四方联动,实现齐抓共管。全覆盖建立“四项清单”,构建横向到边、纵向到底的责任体系。党政领导责任清单全覆盖。印发县委常委会、县政府常务会、县委县政府领导安全生产职责清单和工作协助人制度,明确县委常委会、县政府常务会6条职责,制定县委、县政府领导责任清单50项。实行县领导安全生产联系重点企业、履职台账、季度述职制度。部门属地监管责任清单全覆盖。将安全监管职责写入部门三定方案,县委编办及时修订机改后部门安全监管职责,县级部门制定监管责任清单40份,明确工作职责400余项。各镇(街道)、园区制定属地监管责任清单22份。村(社区)基层责任清单全覆盖。全县制定村(社区)安全责任清单302份,明确工作职责10项;划分网格348个,配置网格员356个,明确网格员安全生产职责4项。企业主体责任清单全覆盖。13个县级行业主管部门印发清单制模板2.0版本,2019年在10个行业打造试点企业40家,2020年在8个行业打造样板企业13家,示范引领全县826家企业全面实行清单制管理。
四步协同,破解落实难题。在总结40家清单制试点企业的基础上,创推“建学用优”四步工作法,助力企业清单制取得实效。立足实用建清单。围绕“每个岗位干什么、怎么干、标准是什么”等问题,反复研究制定清单,确保清单简单明了,管用、实用。立足规范学清单。严格培训考试,确保人人过关,让每位员工准确、熟练掌握岗位清单内容,做到入脑入心。立足标准用清单。各岗位员工严格按照清单规范操作,对标对表检查。制定清单制考核办法,将违章、隐患、履职等多个指标量化,实施分级分类考核。设置红黑榜,每月公示考核结果,每季度兑现奖惩,对考核不合格员工进行帮教。立足提升优清单。认真总结经验,交流学习提升,不断优化清单,不断持续改进,不断巩固提升。
四张清单,靶向管控风险。围绕“简单+管用”原则,紧抓关键要素,建实制定企业四张清单。建齐主体责任清单。围绕企业法定责任有什么,如何做的问题,全县制定企业主体责任清单900余份;建全风险管控清单。围绕企业安全风险有什么,如何控的问题,全县制定企业风险管控清单916套;建实岗位责任清单。围绕企业安全工作谁来做,做什么的问题,全县制定岗位责任清单10000余份;建好安全检查清单。围绕隐患排查查什么,谁来查的问题,全县制定安全检查清单6000余份。切实让清单建起来、责任树起来、规范挺起来。
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