安评师安全生产知识分享：安全生产中的法制保障

在社会日新月异，建筑业高速发展的今天，安全生产已经越来越被人重视，它已经作为一个最重要的人生理念被人们所接受。随着楼宇建筑高度的不断攀升，施工技术难度的不断增大，人们对安全生产防护措施的要求也越来越高。为了加强安全生产管理，防止和减少安全事故，提高生产者的安全理念和防范意识，国家出台了安全生产法，用于规范和监督生产经营活动。各生产经营单位特别是我们建筑行业已经强烈地意识到：生产需要安全，安全需要法制;安全生产，法制必须先行。

首先安全生产必须建立在法制健全的前提之下。这里说的法制不光指安全生产法，还包括其他有关安全生产的法律、法规，施工单位自行制定的各种安全生产责任制、安全生产管理制度，管理者对施工人员的安全技术交底等。

有了法制，才能及时正确地作出判断和处理。长春市某工地发生一起触电致人死亡事故，在调查该事故过程中，管理部门惊讶地发现：该施工单位项目部竟然没有安全管理制度，没有安全技术交底。受害者无证操作，在一块有积水的地面上死于非命。试想，如果有健全的安全生产制度，有全面而详细的技术交底，此案的悲剧是完全可以避免的。

其次，法制必须贯穿于施工生产的过程当中。施工单位必须结合国家有关的法律法规制定出适合本单位施工特点的安全生产规章制度和操作规程，并且用于施工生产的过程之中。有法可依，还要做到有法必依。有的单位制度条文一大堆，但是不能付诸实施。有的项目安全技术交底还算齐全，但是施工现场安全隐患举不胜举。这里有一发人深思和反省的案例：某工地门口高悬警示牌“进入施工现场必须正确戴好安全帽”，但是现场未戴安全帽者比比皆是。

于是，隐患终于酿成祸害：一名施工人员由于不系帽带，安全帽被撞飞，坠落地下大脑严重受损。笔者个人认为：如此悲剧发生在该工地，不是偶然，而是必然。如果不及时进行督促整改，并监督安全管理制度的实施，后果是无法想象的。

第三，安全生产管理制度必须成为指导生产的硬性条文，强行予以实施。

“松是害，严是爱”执法必严，违法必究。

安全生产要有责任制，责任要分解，分解后要落实到人。层层落实，层层把关，要严格按管理制度的要求来清理施工过程中的安全隐患。

第四，安全生产必须有事故的应急救授预案。应急救援预案是安全管理制度的一个重要组成部分。一个好的应急救援方案能将安全事故的损失降低到最低限度。它的编制必须有针对性和可操作性，切忌花拳绣腿，词不达意。另外，应急预案要有案例救援示范，应急预案编制完成后要有应急救援演习等。

如果将安全生产比做硬件，那么安全管理制度和相关的法律法规就是软件。没有软件，硬件就无法启动和运行，明白了这一点也就明白了“安全生产，制度必须先行”这一道理。

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