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预评价的有关文件
原国家安全生产监督管理局《安全预评价导则》中对安全预评价的定义是指，根据建设项目可行性研究报告内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。在安全预评价中，生产经营单位应提供建设项目立项批准文件、建设项目设计依据的地质、水文资料以及建设项目设计文件、建设项目可行性研究报告等资料。
随着我国市场经济的发展和改革开放的需要，国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)(以下简称《决定》)，以确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益。该《决定》规定，改革项目审批制度，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。
因此，在建设项目安全预评价中，由于生产经营单位不再取得建设项目立项批准文件、可行性研究报告等文件。有的评价机构仍要求生产经营单位提供上述资料，否则作为重大的原则问题不予预评价或要求其补齐资料，显然是不符合国务院的规定。究其原因，是安全评价机构对国家最新的法律法规未能及时了解。
应当注意的是，安全评价机构在没有建设项目可行性报告的情况下，会给评价工作带来一定的困难。因此，对建设项目的基本情况需要更加充分的认识，尽可能地收集建设项目的基本概况，包括主要设备、物料、工艺以及安全监控系统的选择等，并核实其真实性和数据的可靠性。
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