2019年深圳全市工程造价咨询企业“双随机一公开”执法检查情况的通报

深圳市住房和建设局关于2019年全市工程造价咨询企业“双随机一公开”执法检查情况的通报

各有关单位：

为营造诚实守信、公平竞争、健康有序的市场环境，提升我市工程造价行业的整体水平，根据国家、省、市有关工程造价的法律法规以及全面推行“双随机一公开”监管机制的各项要求，我局组织开展了2019年全市工程造价咨询企业执法检查工作。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次检查从在我局开展信息登记的294家工程造价咨询企业中随机抽取80家，其中本地企业30家，外地企业50家。通过前期核查，有1家本地企业和2家外地企业资质信息填报错误，实际无工程造价咨询资质。具有工程造价咨询资质的48家外地企业中，23家设立了深圳分公司，25家未设立深圳分公司。

9月16日—12月31日，检查组对本地企业和有深圳分公司的外地企业开展了现场检查和成果文件检查，并采用量化的标准进行了综合考评。考评结果显示，综合得分90分以上的本地企业为22家，占受检本地企业的75.9%;综合得分90分以上的外地企业深圳分公司为6家，占受检外地企业深圳分公司的26.1%。多数本地企业资质条件达标、规章制度健全、专业人员充足、从业行为合法规范，并注重加强质量控制、优化业务结构、提升服务水平，造价成果文件编制质量总体较高，营业收入逐年增加。但是，检查过程中也发现了一些问题，例如个别本地企业资质条件不达标、部分外地企业深圳分公司从业行为不规范等，有待进一步改进提升。

二、主要问题

(一)专职专业人员数量不达标或未及时办理资质证书变更手续。深圳市东兴工程顾问有限公司、深圳市广智工程造价咨询有限公司、深圳市确正工程造价咨询有限公司、深圳市博信盛项目管理有限公司专业人员流失后，未能及时补充，存在专职专业人员数量不符合资质条件的问题;深圳市瑞信达投资咨询有限公司技术负责人变更后，未及时办理资质证书变更手续。

(二)合同与造价监管平台信息填报不及时、不完整。部分企业对合同与造价监管平台填报不够重视，现场检查发现，13家本地企业存在信息填报不完整的问题，16家外地企业深圳分公司存在未注册或信息填报不完整的问题。尤其是成果文件填报不完整，影响了我市工程造价行业统计报表数据的准确性。

(三)成果文件编制不严谨。本次检查共抽取本地企业和外地企业深圳分公司的造价成果文件37份。从审核结果看，有23份存在清单项目套用消耗量标准及子目换算不合理的问题，21份存在清单项目特征描述、列项不符合招标文件、国家清单规范、深圳现行计价标准的问题，13份存在工程量清单工程量及套用消耗量子目工程量错误的问题。以上数据反映了工程造价咨询企业在相关计价标准、规范、规程的学习和执行上存在不足。

(四)部分外地企业驻深圳分支机构从业行为不规范。设立深圳分公司的23家外地企业中，有3家已停止在深圳承接工程造价咨询业务，实际检查数量为20家。现场检查结果显示，有13家现场检查得分在90分以下，占受检企业的65%;2家存在无固定办公场所或办公场所与注册地不符的问题。成果文件检查结果显示，有10家近一年没有在深圳承接工程造价咨询项目，占受检企业的50%;有成果文件的10家企业，成果文件得分均在90分以下。未设立深圳分公司的25家外地企业中，有21家没有固定办公场所，占受检企业的84%;22家近一年没有在深圳承接工程造价咨询项目，占受检企业的88%。以上数据表明，外地企业驻深圳分支机构普遍存在无固定办公场所、专业人员数量不足的问题;大部分外地企业虽可提供成果文件的校核记录，但并未进行实质性的校核，校核机制形同虚设，造价成果文件编制质量较差。

三、处理意见和下一步工作要求

针对专职专业人员数量不达标和未及时办理资质证书变更手续的问题，检查组现场签发《责令改正违法违规行为通知书》5份，5家企业已经全部在规定时间内完成整改工作。对于检查发现的其他问题，检查组已在考评表中扣取相应分数，并将通过专项整治、组织宣贯培训等措施，持续督促企业改进。工程造价咨询企业是工程造价活动的主体之一，在提高工程投资效益、保障工程质量安全等方面发挥着重要作用，我局将继续按照市场决定工程造价的原则，加强和改善市场监管，认真研究市场动态，营造统一开放、竞争有序的市场环境。现对各企业下一步工作提出三点要求：

(一)创新经营管理理念，提升综合竞争力。各工程造价咨询企业要结合此次检查的情况，认真总结存在的问题和不足，进一步加强企业建设，提升业务和服务水平，诚实守信、合法经营。同时，要在建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”的历史机遇下，不断创新经营管理理念，运用市场规律，探索新的与市场经济相适应的工程造价发展模式，运用信息化先进技术推动转型升级，通过开展全过程工程咨询等方式提升工程造价咨询服务价值，积极参加国际标准认证、国际交流等活动，在工程造价咨询行业起到先行先试、引领示范的作用。

(二)加强管理，提升造价成果文件编制质量。对于部分造价成果文件项目特征描述不符合《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)要求及清单项目套用消耗量标准及子目换算不合理等问题，工程造价咨询企业应加强工程造价相关法律法规和计价规范规程的学习，积极参加深圳市建设工程造价管理站组织的业务知识宣贯培训，建立完善的企业管理制度、质量保证制度，形成规范、统一的编审标准，提高管理水平和造价成果文件编制质量。

(三)高度重视，认真做好合同与造价监管平台信息填报工作。合同与造价监管平台是我局利用信息化技术搭建的互联网+监管平台，旨在对我市工程造价咨询企业基本信息、成果文件信息、诚信信息进行全面整合，形成工程造价咨询行业数据库，实现行业监管、引导、服务的信息化和一体化。各工程造价咨询企业应高度重视，安排专人负责，继续做好平台信息的填报和维护工作，确保各项信息、数据的完整性和准确性，形成行业大数据，为我市工程建设市场的预测预判及宏观决策提供支持。

特此通报。

附件：

1.深圳市工程造价咨询企业2019年执法检查综合考评表

2.外地工程造价咨询企业驻深圳分支机构2019年执法检查综合考评表(有分公司)

3.外地工程造价咨询企业驻深圳分支机构2019年执法检查情况汇总表(无分公司)

深圳市住房和建设局

2020年1月20日

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