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水利工程建设一般具有建设周期长、施工条件复杂、地质条件不确定等特点，建设期内随着国家经济形势的变化，国家政策调整、市场价格(包括人工工资、建筑材料、设备等)的波动、重大施工条件变化导致设计和施工方案调整以及工期延长、自然灾害等不可抗拒因素都会引起工程建设实际投资的变化，很多工程出现“超概”现象，使得原来批复的设计概算往往不能客观、真实、合理地反映工程实际造价。为了更有利于工程造价的管理，合理反映工程造价，为工程建设顺利实施创造条件，当水利工程在建设过程中投资变化较大的情况下进行设计概算调整是十分必要的。
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