2019监理工程师考试《投资控制》教材讲义：第四章第三节

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第四章　建设工程招标阶段的投资控制

第三节　合同价款约定

一、合同价格分类

	总价合同	单价合同	成本加酬金
固定价	固定总价	固定单价	——
可调价	可调总价	可调单价	——

(一)总价合同

◆含义：支付给承包方的工程款项，在承包合同中是一个规定的金额。

◆特征(要求)：按全部工程任务确定总价→工程性质和工程量基本确定(要求设计深度较深)。

◇两种可能的计价形式：招标文件中给出工程量表;没有提供工程量表。

1.固定总价合同

◆ 要点：双方就承包工程商定出一个固定的总价，由承包方一笔包死，不能变化。(设计和工程变更除外)

◆ 特点：合同履行过程中，承包方要承担实物工程量、单价变化等主要风险→承包方在投标时，需估计、包含所有费用上升的因素(报价可能偏高)。

◆ 适用：工程范围清楚，工程图纸完整(施工图设计已经完成)，报价依据准确;工程量小，工期较短(≤1年);技术简单，报价估算方便;投标期限宽裕;合同条件完备等。

2.可调总价合同

◆要点：按招标文件的要求和当时的物价，计算合同总价，包死不变。(相对固定，可以调价)

◆特点：在固定总价合同的基础上，分摊了合同风险，即发包方承担了通货膨胀风险，承包方承担合同实施过程中的实物工程量、成本、工期等风险。

◆适用范围：工程内容和技术经济指标规定比较明确，且工期较长的项目。(>1年)

(二)单价合同

◆含义：投标时，承包方按发包方提供的工程量清单(分部分项工程量清单)填报单价，签订合同;合同履行过程中，按实际完成工程量和填报的单价计算工程价款。

◇清单中的工程量属于估计或估算数量，实施中允许适当浮动(例如，偏差±15%以内，单价不变)。

1.固定单价合同

(1)估算工程量单价合同

◆要点：发包方提出工程量清单，列出分部分项工程量;承包商据此填报相应的单价，算出合同价格(合价);最后，按承包方实际完成(经计量)的工程数量和所填报的单价，结算工程价款。

◇要求：实际完成的工程量与原估计的工程量，不能有实质性的变更。

◆特点(风险分担较为合理)：承包方基于统一计算的工程量，填报自己的单价，并承担相应的风险;发包方承担工程量的风险，并需审核单价是否合理。

◆适用范围：工期长、技术复杂，不可预见因素较多的工程;发包方希望缩短项目建设周期，初步设计之后进行施工招标的工程。(最为常用)

(2)纯单价合同

◆要点：发包方向承包方提供发包工程的有关分部分项工程、工程范围(无需测算工程数量);承包据此报出各分部分项工程的单价;最后，按实际完成的工程数量和填报的单价进行结算。

◆适用范围：没有施工图纸、工程量不明+急需开工的紧迫工程。

2.可调单价合同

◇含义：可以根据合同约定的条款，在合同履行过程中，对于相应的单价进行调整。例如，实际完成工程量与清单工程量，相差超过±10%;材料价格变动较大时，允许承包方调整单价(调值);签约时，因不确定因素(难以估计)暂定了某些分部分项工程的单价，结算时根据实际情况和合同约定对单价进行调整等。

【例4-3】某招标工程采用单价合同计价，投标人提交的分部分项工程计价表(节选)见表4-16。

(1)评标过程中，投标人的挖沟槽土方的合价中，出现明显的数字错误(1001.57元，应为10015.65元)，评标委员会应如何处理?

(2)项目中标后，在工程实施过程中承包人发现由于笔误，将砖基础的单价错写(45.916，应为459.16元/m3)，并向发包人提出修改综合单价的请求，发包人应如何处理?

(三)成本加酬金合同

◆含义：合同金额=直接成本费+合同约定的酬金

◆适用范围：①工程范围无法界定，缺少工程详细说明，无法准确估价;②工程特别复杂，有关方案不能事先确定(研发类项目);③时间特别紧张，要求尽快开工;④发包方与承包方之间具有高度的信任，承包方在某些方面具有独特的技术、特长或经验。

◇不足：发包方对工程总价，不能实施有效的控制;承包方对于降低成本不感兴趣。

1.成本加固定百分比酬金

◇思路：承包方的成本开支实报实销，并按一定的百分比向承包方支付酬金。

◆特点：最不利于降低成本，很少采用。

2.成本加固定金额酬金

◇思路：承包方的成本开支实报实销，并按固定的金额(F)向承包方支付酬金。

◆特点：不利于降低成本，但要好于前者。

3.成本加奖罚

◇思路：签订合同时，双方商定该工程的预期成本(C0)、固定酬金(F)后，通过实际成本(Cd)的对比，进行奖惩(ΔF)。

◆实施后，承包商按以下情况之一，得到合同金额(C)：①Cd=C0，C=Cd+F;②CdC0，C=Cd+F-ΔF。

◇特点：可以鼓励承包方降低成本，应用较多。

4.最高限额成本加固定最大酬金

◇思路：确定工程项目的最高限额成本、报价成本、最低成本后，据此计算、支付工程价款。

补图4-1 ：最高限额成本加固定最大酬金的思路

◇ 双方优先选择的合同类型。

(四)影响合同计价方式选择的因素

1.项目的复杂程度

◇项目复杂→风险大→费用估算的精度

2.工程设计工作的深度

◇设计深度→明确的工程情况

3.工程施工的难易程度(难度高→风险大)

4.工程进度要求的紧迫程度(紧迫→风险大)

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二、合同价款约定的内容

(一)合同价款约定的一般规定

1.实行招标的工程

◆应在中标通知书发出之日起30天内，由双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定合同价款。

◇合同约定不得违背招标、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。

◆招标文件与中标人的投标文件出现不一致，以投标文件为准。

2.不实行招标的工程合同价款，应在认可的工程价款的基础上，由双方在合同中约定。

3.实行工程量清单计价的工程

◆应(优先)采用单价合同;建设规模小，技术难度较低，工期较短，且施工图设计已审查批准的工程，可采用总价合同;紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的工程，可采用成本加酬金合同。

(二)约定的内容

1.预付工程款(开工前预先支付)

(1)额度：固定金额;固定比例。

(2)时间：合同约定(合同签订后一个月内或开工日期前7天→保函+申请)。

(3)抵扣：达到合同金额的一定比例(20～30%)，从应支付的进度款中按比例抵扣。

2.安全文明施工费

◇专款专用：发包人按规定支付(写明用途)

3.工程计量与支付工程进度款

◇合同约定的时间与方式：按月计量、按月支付;计量后的7天或10天、14天内支付(已完工作量的90%)。

4.工程价款的调整

(1)调整因素(工程变更、材料价格等)

◇因素很多，合同约定→给出量、价变化的界限。

(2)调整的方法与程序

◇调整方法：人工费，造价机构发布的“调增”;材料费，结算或时，一次调整，报发包人批准。

◇调整程序：承包人向发包人提交调整报告;发包人现场代表审核签字。

(3)支付及时间

◇双方约定(一般与工程进度款同时支付)

5.施工索赔与现场签证

(1)程序：承包人在索赔事件发生后28天内提出索赔金额;发包人现场代表或监理工程师在收到索赔报告后的7天或10天内进行核对。

(2)支付时间：一般与工程进度款同期支付

6.承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法(主要材料价格涨幅>3%，其他材料>5%)

7.工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间

◇合同约定：承包人递交竣工结算书的时间(工程竣工验收发包人认可后的28天内);发包人或其委托的工程造价咨询企业进行审核的时间(接到竣工结算书后的28或30天内);工程竣工价款的支付时间。

8.工程质量保证金(缺陷责任期/保修期)

◆数额：合同价款的3%～5%。

◆扣留：每期支付工程进度款的一定比例(直到达到约定金额)→不超过90%的进度款，或竣工一次扣清。

9.违约责任以及发生合同价款争议的解决

(1)协商(简单、省时，双方平和)

◇协商达成一致的，双方应签订、认可索赔报告

(2)调解(灵活性大，节约时间和费用等)

◇监理工程师调解→行政调解、司法调解。

(3)仲裁(正规法律程序，结果具有约束力)(一裁终局)

◇双方不能通过友好协商或调解达成一致时，可按合同仲裁条款，由双方约定的仲裁机关进行仲裁。

(4)诉讼(属地原则-原告就被告)

◇人民法院行使审判权，对争议做出强制性判决←没有仲裁;仲裁协议无效等。

10.与履行合同、支付价款有关的其他事项

◇尽量具体约定，用词准确、避免歧义。(未尽事宜，协商解决)

◇若有需要，工程造价鉴定机构可根据合同约定和计价规范的规定，结合工程的实际情况作出专业判断，形成鉴定结论。

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