安全管理人员应当如何履行安全生产职责

作为一名安全管理人员，如何把这份沉甸甸的责任扛起来，把工作做好，来预防事故发生，促进企业可持续发展，推动安全事业进步，显得尤为重要。那么，如何履行好这份沉甸甸的责任呢?《中华人民共和国安全生产法》第二十二条规定了安全管理人员具备七项基本的责任：

组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;

组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;

督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;

组织或者参与本单位应急救援演练;

检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议;

制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;

督促落实本单位安全生产整改措施。

今天，我们围绕这七项职责来讨论如何把这七项工作做好。

一、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案

组织制定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案是企业主要负责人的安全生产职责。但是在实际过程中，安全管理人员实际承担了安全生产规章制度、应急预案甚至安全操作规程的编写工作。在这里我们讨论的不是谁来完成这些工作，而在于如何把安全管理制度、操作规程、应急预案编写好、符合企业实际、符合法律法规的要求，能够可执行，流程优化简洁，管理有效，重在效果。倘若我们编写的管理制度、操作规程、应急预案偏离实际，不可操作，虽然有，但等同于无，起不到管理效果，成为摆设。所以说，落实好这项职责的关键在于制度设计、流程建设的可操作性，能够根据法律法规的基本要求(合规性)，结合企业的业务流程(范围)，制定出一套有效的安全管理制度、操作规程和应急预案。然后通过在实际运行过程中进行检验，不断完善，确保制度文件的重复性、适宜性和有效性。

二、组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况

培训是促成转变的前提。培训的目的是为了满足岗位任职能力的要求。在安全上，就是要满足具备岗位安全知识、操作技能和应急能力等一系列的安全要求。安全培训不是简单的三级安全教育、转岗教育、复工教育、四新教育等等，这些都是教育的表现形式，是培训的过程，关键还要看培训的效果。即员工到底能不能胜任他所在的工作岗位，能不能自始至终都安全的操作，有能力预防事故的发生。

如果说培训只是为了完成年初的计划、完成相关的学习记录，而不注重培训效果的话，往往会偏离培训的初衷。所以说，作为安全管理人员，首先要明确培训的目的，就是要把员工培养成为具有岗位安全任职能力的合格人员，能够胜任其所从事工作的岗位安全风险，成为控制安全风险的一道屏障。安全培训，不是一朝一夕就能够达到培训目的的，安全培训是一个持续的、长期的、周而复始的过程，通过不断的强化训练，不断的应激刺激与反射，使得员工的行为习惯符合安全的基本要求，并且有能力保持下去。

三、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施

危险源管理是安全管理的重点和关键，安全管理的活动围绕风险去管理，才能够有效的预防事故发生。不能识别风险，不能准确的评估风险，不能够认识到风险的后果(或者轻视风险的后果)，都将可能导致灾难性的后果。众多典型安全生产事故表明，忽视安全风险、忽视重大危险源，对安全隐患抱有侥幸的，最终都会产生不良的后果。

所以说，作为安全管理人员，首先要清楚所面对的各种风险，发生的可能性，后果，风险的威胁因素，现有的控制措施，控制措施的有效性如何等等。对于重大危险源，更不能有一丝马虎，发现控制措施出现问题的时候，这些问题可能是弱化、故障或者失效，都应当立即采取行动，而不是拖延、等待，心存侥幸。灾难性事故的发生往往都是多重原因共同作用导致的，也是多项安全措施同时失效引起的，所以，对于众多危险源，保障控制措施的有效性是关键。使得相关安全措施形成独立的保护层，不发生系统性漏洞。

四、组织或者参与本单位应急救援演练

应急处置是一种能力。也就是当偏离正常情况时，能够准确、快速的采取措施，恢复正常或者将危害降低至最小。因此，演练也是培训的一种，通过模拟潜在的事故场景，强化应急处置人员的处置技能和现场的判断力和随机应变能力，临危不乱。

通常，应急演练都是有计划、有组织的演练，在脚本和预先设定好的事故情景下演练，这种演练固然能够起到培训和训练队伍的作用，但是远不如实战演练的效果，以及在实战中获取的经验丰富。因为，实践是检验真理的唯一标准。只有通过实战演练了，才能够发现预案文本的实用性和可操作性，才能够看得到平时培训和训练积累的成果。

作为安全管理人员，围绕重大风险，围绕潜在事故情景，开展贴近实战的应急演练，有助于快速提高应急处置能力。此外，不断的从事故、经验中总结不足和好的做法，也有助于提升应急处置能力。

五、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议

安全检查与隐患整改是一项常规的工作，也是一项要求非常细致的工作。安全检查的目的就是要检查危险源(风险)控制措施的有效性，寻找缺陷，将潜在的缺陷及时消除掉，避免多重因素叠加，造成事故发生。

安全检查要基于风险，要把隐患作为事故来对待。因为，凡是显而易见的隐患，都是系统的缺陷，是可以预料得到的，都能够进一步导致人员伤害、设备故障、财产损失等情形发生。真正的隐患是隐蔽的，不易发现和察觉的，因此可能导致的事故也往往是突然的、出乎意料的。安全检查的方法有很多种，针对不同的风险，可以采取视觉、听觉、嗅觉、触觉等方法进行检查，对于不易察觉到风险，可以通过探测、检验等方式、方法，提高安全检查水平。安全检查切记走过场，要分清主次矛盾，分清问题的严重程度，针对不同的问题，区分对待。

六、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为

当员工不胜任岗位任职能力要求的时候，违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为就会出现。事实又证明，违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程又是导致事故的直接原因。也就是说当你看到上述行为的时候，就应当立即采取行动，制止和纠正，而不能够视而不见。因为，视而不见，就是对上述行为的默许，新的工作标准就会在工作建立起来，不过这种标准不是安全的标准，而是不安全的标准。

所以说，任何时候、任何时间、任何地点，只要看见有违章行为，都应当立即指出和纠正，绝不宽容。

七、督促落实本单位安全生产整改措施

隐患就是事故，只是还没有造成人身伤亡、财产损失、环境破坏和声誉影响。但是，它已经构成了潜在事故。隐患的出现，意味着风险控制措施的失效，同时也意味着安全事故风险的提高，安全运营水平的下降。安全隐患是一个先导性的指标，能够反映出企业的真实管理状态水平，如果现场能够发现显而易见的隐患，没有采取措施去改善，就一定能够说明安全管理是存在问题的，这种问题可能是系统性的问题。作为安全管理人员，任何时候，发现的已知的安全隐患，都应当在合理的期限内进行整改，对于重大风险，应当立即采取措施，消除和控制隐患。

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