2019年海南工程造价咨询企业成果文件质量专项检查情况的通报

海南省住房和城乡建设厅

关于2019年度全省工程造价咨询企业成果文件质量专项检查情况的通报

各有关单位：

根据《关于开展2019年度全省工程造价咨询企业成果文件质量专项检查的通知》(琼建定函〔2019〕429号)，我厅委托省建设标准定额站在全省范围内组织开展了工程造价咨询企业成果文件质量专项检查工作。现将有关情况通报如下：

一、检查的总体情况

本次造价咨询企业成果文件质量专项检查的重点是使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的房屋建筑工程和市政工程竣工结算和招标控制价，其中竣工结算项目编制日期限为2019年8月前完成，工程造价标的额不少于1000万元;招标控制价编制日期限为2019年8月前在海南省人民政府政务服务中心、海口市政府服务中心和三亚市政府服务中心公开招标，招标控制价由建设单位(招标单位或代理单位)委托备检企业编制完成，工程造价标的额不少于1000万元。按照检查通知确定的备检对象范围，抽查了28家造价咨询单位编制的28个项目的造价咨询成果。具体情况如下：

从检查情况看，大多数造价咨询单位能按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)和各专业工程工程量计价规范(GB50854-2013～GB50862-2013)的要求及我省建设行政主管部门颁布的相关计价依据与计价规定编制工程竣工结算和招标控制价，其项目内容基本完整，措施项目费及规费确定合理，人材机价格的取定及定额子目的套用基本正确，工程造价咨询成果的总体质量逐年提高。大多数工程造价咨询成果的综合误差率控制在《建设工程造价咨询成果文件质量标准》(CECA/GC7-2012)允许的误差范围之内，有13个项目的编审质量较好，其中建筑工程11个，市政工程2个;有1个建筑工程项目的编审质量较差，其结算编制造价的综合误差率超出了3%。    

二、检查发现的主要问题    

1.工程造价咨询成果的综合误差率没有合理控制在《建设工程造价咨询成果文件质量标准》(CECA/GC7-2012)允许的误差范围之内。     

某矿石选矿工程(土建部分)竣工结算审核报告,综合误差率达到5.97%，超出了3%的允许范围。主要误差原因：定额换算不正确，挡土墙中钢筋锚杆制安Φ20的钢筋孔数没有按照实际的工程量进行换算;社会保障费、危险作业意外伤害保险没有缴纳凭证，该类费用不应计取;工程索赔计价不合理或缺乏相应的证据支持。   

2.不按现行国家计量规范规定进行清单项目设置，清单该分列的未分别列项。        

某房建项目招标控制价，部分清单项目未按《通用安装工程工程量计算规范》(GB50856-2013)的规定单独列项，如消防管道清单项中的消防钢管安装和除锈刷油;管道支架清单项中的管道支架制作安装和除锈刷油;镀锌风管清单项中的镀锌通风管道制作安装和保温。   

某体育馆项目招标控制价，部分清单项目未按《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB50854-2013)的规定单独列项。如外立面工程金属屋面清单项中的屋面、防水和找平层;地下室顶板清单项中的防水层、找平层和钢筋网片;墙柱面装饰工程内墙涂料清单项中的涂料和找平层。   

3.工程量清单存在漏项或错误、项目特征描述不清或不规范。   

某房建项目招标控制价，消火栓系统调试、喷淋系统调试和通风系统调试等清单漏项;地下室的混凝土强度等级特征描述不全;安装工程清单中，有关材质、规格和连接形式的特征描述不规范;应由投标人自行选择的施工方案描述的基坑挖土清单没有按规范特征内容描述。   

4.定额组价出现错误、漏算、重算，定额换算不完整不准确。   

某房建项目招标控制价，地下室、暗室内进行施工的工程，该部分工程人工费没有按定额规定增加40%人工降效费用。   

某体育馆项目招标控制价，平整场地清单项以挖石方、挖土方两个定额子目进行组价，与特征描述不符;暖通工程中对于大于DN800规格的Y型过滤器套用定额换算依据不充分，应补充说明原因。   

5.工程量计算底稿出现明显错误或建筑算量模型存在与图纸出入的情况。   

某体育馆项目招标控制价，建筑算量模型中地下室独立基础DJ10的基础类型、基础高度设置与图纸不符，工程量计算不正确。   

6.竣工结算单价不严格执行合同约定或工程量清单计价规范的规定。   

某市政规划道路项目竣工结算，施工合同为固定单价合同，但结算编制时对原投标单价进行了全面修改，且没有进行说明，不符合工程量清单结算基本原则。   

7.少数企业对咨询成果文件质量管理不严，没有严格执行成果文件签发格式。   

具体为未严格执行“三级审核”机制，多数签发造价工程师没有亲自编制，更没有认真审核;编制说明与预结算表格内容描述不详细或不一致，说明不够具体详实。   

三、具体工作要求  

(一)各工程造价咨询企业要以本次成果文件质量专项检查为契机，加强内部管理和制度建设，严格执行三级审核制度，充分发挥注册造价工程师在行业中的核心地位和作用，切实提高行业管理和服务水平。  

(二)各工程造价咨询企业要加强对从业人员的执业培训和教育，督促从业人员熟悉和掌握有关的法律法规、工程量清单计价规范、工程计价标准，不断提高单位专业技术人员的业务素质和从业水平，为行业提供更优质的服务。

(三)省级建设工程造价行业主管部门将加强和规范事中、事后监管，规范行业执业行为，建立健全工程造价咨询企业信用评价体系;各市县建设行政主管部门要加强行业动态核查，建立日常监管机制，共同推动我省工程造价咨询市场健康发展。

特此通报。

海南省住房和城乡建设厅

2019年11月28日

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