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案例一
建设单位将一钢筋混凝土结构45层商贸大厦工程建设项目的施工招标和施工阶段监理任务委托给某一建设监理公司，并签订了工程建设委托监理合同。
该监理单位建议业主采取公开招标方式，并在招标公告中要求投标者应具有一级资质等级的施工单位参加投标。参加投标的施工单位与施工联合体共有8家。在开标会上，与会人员除参与投标的施工单位与施工联合体的有关人员外，还有市招标办公室、市公证处法律顾问以及建设单位的招标委员会全体成员和监理单位的有关人员。开标前，公证处倾向要提出对各投标单位的资质进行审查。在开标中，对参与投标的金盾建筑公司的资质提出了质疑，虽然该公司资质材料齐全，并盖有公章和项目负责人的签字，但法律顾问认定该公司不符合投标资格要求，取消了该标书。另一投标的三星建筑施工联合体是由三家建筑公司联合组成的施工联合体，其中甲建筑公司为一级施工企业，乙、丙建筑公司为三级施工企业。该施工联合体也被认定为不符合投标资格要求，撤销了其标书。
[问题]
1.向招标管理部门申请招标前，监理单位应协助业主取得哪些文件?
2.开标会上能否列入“审查投标单位资质”这一程序?为什么?
3.为什么金盾建筑公司被认定不符合投标资格?
4.为什么三星建筑施工联合体也被认定不符合投标资格?
答案见下页
问题1答案：
向招标管理部门申请招标前，监理单位应协助业主取得下列文件：
(1)当地计委下达的该工程列入地方基建计划的批文;(2分)
(2)建设工程投资许可证;(2分)
(3)建设用地规划许可证;(2分)
(4)施工许可证。(2分)
问题2答案：
投标单位的资质审查应在发放招标文件之前进行，即所谓的资格预审。故在开标会议上一般不平行此项议程。(4分)
问题3答案：
因为金盾建筑公司的资质资料没有法人签字，所以该文件不具有法律效力。项目负责人签字没法律效力。(4分)
问题4答案：
根据《建筑法》第二十七条第二款，“两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应：照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程”，即对该联合体应视为相当于三级施工企业，不符合招标要求一级企业投标的资质规定。(4分)
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