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案例一
一、某监理单位，资质等级为丙级，有正式在职工程技术和管理人员6人，其中3人有中级职称，其余为初级职称和无职称者。该监理单位通过熟人关系取得一幢26层综合大楼工程建设项目施工阶段监理任务。该工程建设项目预算造价为2亿元人民币。双方所签监理合同中规定，建设单位支付监理人报酬为80万元人民币。此外，建设单位还以本单位工程部人员参加监理进行合作监理为由，使监理单位又给建设单位回扣人良币10万元。在监理过程中，由于监理单位给被监理方提供方便，监理单位接受被监理方生活补贴费6万元人民币。
[问题]
1.该监理单位本身及其行为有哪些违反国家规定?
2.上述违反国家规定的监理应受到什么处罚?
答案见下一页
问题1答案：
(1)该监理单位的存在本身就不符合《工程建设监理单位资质管理试行办法》中第八条的规定。因为：
①该监理单位无高级职称人员作单位负责人或技术负责人;(1.5分)
②该单位中的工程技术人员与管理人员总数不足10人。(1.5分)
(2)该监理单位为越级承接监理业务，违反《工程建设监理单位资质管理试行办法》中第十三条和第十四条的规定。(1.5分)
该监理单位按丙级资质标准只能承接16层以下的民用工程。(1.5分)
(3)监理收费违反《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》中的收费标准。通知中规定，工程预算2亿元应收预算额的0.8%一1.2%。按规定下限计，应是160万元人民币，但该监理单位只收80万元人民币，仅占0.4%。这属于一种不正当的竞争行为，它将扰乱监理市场，应予制止。(3分)
(4)以合作监理为由，给建设单位回扣亦属不正当经营行为，违反国家规定。并且，所谓合作监理是指监理单位之间的合作。(3分)
(5)给被监理方提供方便，又接受其生活补贴费，这属于徇私舞弊行为。因此，有可能损害委托人的利益，也是违反国家规定的。(3分)
问题2答案：
上述违反国家规定的行为，按《工程建设监理单位资质管理试行办法》中的第二十八条规定，由资质管理部门根据情节，分别给予警告、通报批评、罚款、降低资质等级、停业整顿直至收缴《监理申请批准书》或者《监理许可证》、《资质等级证书》的处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究主要责任者的刑事责任。(5分)
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