2018年城乡规划师《管理与法规》考点（3）

公共政策

第二节 公共政策和公共政策问题

一、公共政策的含义及其本质

公共政策是政府为处理社会公共事务而制定的行为规范。

公共政策的实质是政府对全社会的利益所作的有权威的分配。

政府分配利益是一个相当复杂的动态过程。

(1)利益分配

(2)利益落实

(3)利益选择

(4)利益整合

二、公共政策问题的认定

1.社会问题与公共政策问题

那些有广泛影响，迫使社会必须认真对待的问题，称为社会公共问题。

所谓公共政策问题是指基于特定的社会公共问题，由政府列入政策议程，并采取行动，通过公共行为去实现和解决的问题。任何公共政策问题都包含五个基本条件：

(1)社会客观现象。

(2)大多数人对社会问题有所察觉并受其影响。

(3)团体的活动与力量。

(4)政府的必要行动。

(5)利益与价值观念的冲突。

2.公共政策问题认定的基本程序

(1)确定原因

(2)问题表述

(3)认定问题

(4)说明偏差