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【摘要】一年一度的经济师考试报名正在各省份紧张的进行中，为了让报考经济师考生循序渐进的备考2015年经济师考试，环球网校整理了“2015高级经济师知识点:个人收入的分配过程与收入分配的调节”，供各位考生练习，希望各位报考经济师考试的考生都可以顺利通过2015年经济师考试。
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个人收入的分配过程与收入分配的调节
1.个人收入的分配过程与政府的作用
在社会主义市场经济中，个人收入的分配包括初次分配和再分配两个过程。在微观分配领域，所有参与分配的社会成员都是以劳动者或生产要素所有者的身份出现的，他们以其向社会提供的劳动(公有制经济中)和所拥有的生产要素的数量及各种生产要素的贡献取得相应的报酬。在这一领域，公有制经济中的劳动者和生产要素的产权所有者，无论以何种分配方式获得收入，这些收入通常都表现为利息、利润、地租或租金以及工资或薪金。
个人收入经过初次分配以后还要进行再分配。对个人收入进行再分配的必要性就在于，在微观分配领域，主要建立在市场机制自发作用基础上的分配方式，很难实现社会所追求的社会公平目标，甚至可能引起两极分化，从而影响社会的稳定。为此，在个人收入初次分配完成以后，还要进行再分配。所谓对个人收入进行再分配，亦即对个人在初次分配过程中所获得的收入进行再调节。
在社会主义市场经济中，国家或政府对个人收入的调节，应集中在宏观领域中进行而不应发生在微观领域。因为在微观分配领域，个人收入的分配方式主要是按劳分配和按生产要素分配。政府对个人收入进行再分配，应主要在宏观领域中进行，即在宏观领域发挥调节个人收入的作用。
2.个人收入的调节与个人可支配收入的形成
对个人收入进行调节或再分配的主体是国家或政府以及集体组织或社会团体。其中国家或政府是最重要的调节主体。
政府对个人收入的调节包括对个人收入的某种扣除和给予个人某种形式的收入两个方面。首先，国家通常以税收的形式强制地把个人收入的一部分集中起来，形成国家的财政收入;然后再将集中起来的收入以某种形式转移支付给个人，形成个人的社会保障收入或福利性收入。
社会团体或集体组织对个人收入的再分配也包括两个方面。一方面，个人将自己收入的一部分以某种形式捐赠或缴纳给社会团体或集体组织;另一方面，社会团体或集体组织再将其所获得的收入以某种形式分配给个人，形成个人的福利性收入。
经过再分配或调节以后的个人收入就是居民的可支配收入。居民的个人可支配收入一般分为两个部分，一部分用于购买各种商品和劳务，形成消费，余下的部分就是经济学意义上的储蓄，它既包括居民存金融机构中的储蓄存款，也包括居民的手持现金。此外，个人所持有的各种债券和股票也属于储蓄的范畴。如果居民既是消费者，又是生产者，其个人可支配收入中还有一部分被用于投资。
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财政支农与支农政策(环球网校2015年中级经济师《中级农业》财政支农知识点辅导)
一、农业与财政支农的涵义(环球网校2015年中级经济师《中级农业》财政支农知识点辅导)
财政支农指的是以政府为主体，利用国家财政收入，为了达到促进农业发展的目的，不断提高农业生产水平，巩固农业的基础地位，实现农业的持续、稳定、健康发展而采取的一系列经济、法律、行政的手段、措施。它本身不带有歧视性，并不排斥外来的竞争，是在改善农业生产条件的基础上促进农业的可持续发展。
二、财政支农政策遵循的三个原则
财政支农政策需要按照“明确目标、统筹兼顾、整合资金、完善机制、突出重点”的思路稳步推进。
财政支农有三个原则：
第一，统筹发展原则。统筹考虑城乡的财政资源合理配置，统筹考虑社会经济协调发展，统筹考虑政策的着力点和政策力度。
第二，市场化原则。充分发挥市场机制的基础调节作用。
第三，公共财政原则。按照公共财政支出的范围确定每一个时期财政支农的重点。
三、财政支农政策的种类和主要内容
(一)财政支农政策的主要种类
依据农业与财政支农的内涵，财政支农可以分为对农业产前、产中、产后的支持。公共政策对农业产中的支持是重点，主要是加大农业科技进步，提高农业科技含量。
依据政策内容，财政支持“三农”政策可以分为两大类：
一是支出政策，主要方式是投资、补助、补贴等，中央财政直接支持三农的资金包括15类，包括基本建设投资、农业科学事业费、科技三项费用等等;
二是税收政策，主要方式是轻税、减免、退税、免税等。2004年中央政府出台了取消农业特产税和农业税减免试点，2006年1月1日起，《中华人民共和国农业税条例》废止。
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(二)财政支农政策的主要内容(环球网校2015年中级经济师《中级农业》财政支农知识点辅导)
第一，支持农业农村基础设施建设。这方面的财政支农资金包括农业基本建设投资、农业综合开发、小型农田水利建设支出、农村小型公益设施建设资金、扶贫资金等。
第二，支持农业科技进步。这方面的财政支农资金包括农业科研支出、科技三项费用、农业科技推广支出、农业科技成果转化资金、农民科技培训资金等。
第三，支持粮食生产和农业结构调整。
第四，支持生态建设。
第五，支持抗灾救灾。
第六，支持扶贫开发。这方面的资金包括财政扶贫资金、国债资金(以工代赈)等。
第七，支持农村社会事业发展。这方面的财政资金包括教育支出、医疗卫生支出、文化支出等。
第八，支持农村改革。财政用于这方面的资金包括农村税费改革转移支付、农产品政策补贴等。
(三)几项重点财政支农政策，包括支持粮食生产政策、促进农民增收政策、支持农村社会发展政策。
财政支持粮食生产的政策，除了免征农业税以外，还对种粮农民实行直接补贴，对粮食生产特别是水稻生产实行良种补贴，农业基本建设投资和农业综合开发资金向粮食主产区集中，对一部分粮食主产区实行大型农业机械购置补贴，土地出让金集中一部分用于农业土地开发，农业生产资料价格补贴等。与财政有关的粮食政策，还有优质粮产业振兴工程、粮食的最低收购价和粮食流通体制改革。
财政支持农民增收政策，例如农民就业技能培训政策、支持农业产业化政策、支持农民专业合作组织政策，等等。
财政支持农村社会发展政策，例如新增农村教育、卫生、文化支出，等等。
四、财政支农政策的历史沿革、基本经验和基本发展趋势
(一)财政支农政策的历史演变
第一阶段(1949-1958年)，社会主义改造时期。安排少量的资金支持恢复农业生产，从农业上取得的财政收入要远远大于财政对农业的投入。
第二阶段(1958-1978年)，社会主义改造完成，人民公社“一大二公”制度的确立。农产品统购统销制度、工农产品价格剪刀差使国家从农业中积累了相当数量的资金用于工业化。此时，财政对农业的投入份额非常小。
第三阶段(1978-1994年)，家庭联产承包制等改革时期。实行了大规模的农业综合开发，是现行财政支农政策的形成时期，资金渠道多，政策覆盖范围广。
第四阶段(1994-2002年)，确立社会主义市场经济体制改革目标并付诸实施的重要历史阶段。财政支农投入逐步增加，在继续已有政策的同时，加大了对生态建设的支持，加大了对农村改革特别是农村税费改革的支持。
第五阶段(2003-)，经济发展阶段进入新阶段，中国已经进入工业反哺农业、城市支持农村的阶段。中国财政支持“三农”政策开始实现战略性转变。确立了“公共财政阳光要逐步照耀农村”的指导思想，财政支持三农的支出结构的调整、支出方式的转变、财政支持范围的拓宽体现了“五个统筹发展”的要求。传统的运用农业积累支持工业的政策开始向工业反哺农业的政策转变。
2003年开始，中国农业财政政策出台的重要政策措施主要包括取消农业税、增加转移支付、为农民减负。主要做法包括：(1)对农业生产实行直接补贴，促进农民征收。(2)调整和优化政府基建投资结构，改善农村生产生活条件。(3)逐步将农村社会事业也发展纳入公共财政的保障范围。(4)支持生态建设，扶贫及农业综合开发。(5)增加三农投入总量，完善投入管理机制。
新时期的农业财政政策的特征，主要表现为：投入领域由过去注重农业生产环节为主转向现在的农业生产、农村社会事业发展并重，不断扩大了公共财政覆盖农村的范围;彻底取消农业税，加大“三农”投入，国家与农民的分配关系已由“多予、少取、放活”转变为“基本不取、多予与放活并重”;不断出台和强化农业各项投入政策措施，初步建立了“以工补农、以城带乡”的反哺农业的投入机制。
2003年以后，中国财政支持三农政策开始出现战略性转变。第一，确立了“公共财政阳光要逐步照耀农村”的指导实现。第二，财政支持三农支出结构的调整、支出方式的转变、财政支持范围的拓宽体现了“五个统筹发展”的要求。
(二)财政支农政策运用的基本经验
农业财政政策的经验可以归纳为四个“必须坚持”：第一，必须坚持将农业放在国民经济的基础地位，切实有效地完善财政支持、保护农业的政策措施;第二，必须坚持适应经济发展阶段变化的要求，调整和改变国家与农民的国民收入分配格局;第三，必须坚持统筹城乡协调发展，不断扩大公共财政覆盖农村的范围;第四，必须坚持体制机制创新，更好地发挥财政支农政策的作用。
(三)财政支农政策发展的基本趋势：
第一，支持力度不断加大，财政支农资金投入的稳定增长机制初显雏形。财政用于农业的总投入增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度。新增教育、卫生、文化支出主要用于农村。开辟新的支农资金渠道，国有土地出让金用于农业土地开发的比重不得少于15%。
第二，市场化取向逐步增强，公共财政性质凸现。财政支农开始由过去直接支持农产品生产经营为主向支持农产品生产经营和农业市场体系完善并重转变，支持重点主要放在农业基础设施建设、农业科技进步等体现公共财政性质方面。
第三，体现统筹发展明确，支出“二元”结构开始打破。2003年开始，财政支出安排中的“统筹发展”倾向逐步显现。
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