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财政政策工具
(一)根据财政政策本身的功能分类
| 适用情形 | 方法 | |
| 扩张性 | 需求不足时：增加和刺激社会的总需求 | 减税和增加财政支出规模 |
| 紧缩性 | 需求过旺时：减少和抑制社会的总需求 | 增税和减少财政支出规模 |
| 中性 | 要求财政收支保持平衡 | 要求财政收支要保持平衡。 使预算收支平衡的政策并不等于中性财政政（取决于目前的预算收支情况） |
(二)根据财政政策调节经济周期的作用分类
1. 积极的财政政策(相机抉择、斟酌使用)
1)含义：政府根据不同时期的经济形势，相应采取变动政府支出和税收的措施，以消除经济波动，谋求实现经济稳定增长目标的财政政策。
2)财政政策工具
①调整政府购买商品和劳务的水平;
②调整税率;
③调整税收起征点和减免税的适用条件;
④调整转移支付的条件。
3)原理：人为的政策调节，一般是“逆经济风向行事”
①萧条时——扩张性财政政策(举借公债扩大开支、降低税率等)，刺激社会总需求增加;
②繁荣时——紧缩性财政政策(缩小财政开支、提高税率等)，抑制社会总需求的增加。
2. 消极的财政政策(内在稳定器)
1)含义：不需要政府预先做出判断和采取措施，而是依靠财政税收制度本身所具有的内在机制，自行发挥作用，收到稳定经济的效果。
2)财政政策工具
①累进税率
②转移支付
3)原理：随着经济形势的周期性变化，一些政府支出和税收自动发生增减变化，从而对经济的波动发挥自动调节作用。
①政府税收的自动变化
经济繁荣→公司利润和个人收入增加→消费和投资增加→税率提高、税收以更大幅度增加→遏制总需求过快膨胀;反之类推。
②政府支出(转移支付)的自动变化
经济萧条→增加转移支付→企业和个人的可支配收入增加→刺激投资需求和消费需求→社会总需求增加→经济增长;反之类推。
转移性支出的支出对象是低收入群体，由此可以相对增加低收入者的可支配收入，促进收入的公平分配。
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