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⑴监理单位是智力密集型的组织,是从事智力服务的行业,本身不直接生产和经营建筑产品,而是在工程建设中为建设单位提供咨询服务。不过他不是单纯地充当建设单位的顾问,而是拥有管理职权的咨询服务。
⑵监理单位为业主提供服务的全部内涵,就是根据委托合同所赋予的职责权限,对指定工程项目的建设进行监控管理,努力实现业主在工程施工合同中预定的各项目标,除此别无他意,没有隐含主仆关系或上下级关系的意思,他与业主之间是平等的合同关系,可以不承担合同以外业主随意指定的任务。
⑶监理工程师在合同的实施过程中,有权监督业主和承包人遵守国家有关建设标准和规范,贯彻国家的建设方针和政策,维护国家利益和社会公众利益,对于业主的意图和要求,要视其是否损害国家利益和公众利益,还要看是否有科学根据,是否符合科学原理等,作出判断,决定是否执行。
⑷监理工程师为业主提供服务,不仅是对承包人进行监督管理,维护业主的利益,同时也有权督促业主及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺,维护承包人的合法权益,对于他们之间的利益争端,必须以法律责任和职业道德为准绳,根据合同作出公正的处理。
⑸必须明确咨询服务与承包的区别,因此,监理工程师只对因自身的失职、渎职造成后果承担责任,不能一概而论,无论工程上出现什么问题都以监理是问。监理工程师对工程项目目标的实现只能起监控和促进的作用,而不能提供保证,正如医生治病不能打包票一样。