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第一章建设工程投资控制概述
第二节建设工程投资控制原理
投资控制的措施
为了有效地控制建设工程投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确投资控制者及其任务，以使投资控制有专人负责，明确管理职能分工;从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性;从经济上采取措施，包括动态地比较投资的实际值和计划值，严格审核各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。
应该看到，技术与经济相结合是控制投资最有效的手段。长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离。许多国外老师指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比，几乎不分上下，但他们缺乏经济观念。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程投资，但中国技术人员则把它看成与己无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从财务制度角度审核费用开支，难以有效地控制工程投资。为此，当前迫切需要解决的是以提高项目投资效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程项目投资观念渗透到各阶段中。
由于建设工程的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段需要投入大量的人力、物力、财力等，是工程项目建设费用消耗最多的时期，浪费投资的可能性比较大。因此，监理单位应督促承包单位精心地组织施工，挖掘各方面潜力，节约资源消耗，仍可以收到节约投资的明显效果。参建各方对施工阶段的投资控制应给予足够的重视，仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，控制投资。
项目监理机构在施工阶段投资控制的具体措施如下：
(一)组织措施
(1)在项目监理机构中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工。
⑵ 编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
(二)经济措施
(1)编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。
(2)进行工程计量。
(3)复核工程付款账单，签发付款证书。
(4)在施工过程中进行投资踉踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较;发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。
(5)协商确定工程变更的价款。审核竣工结算。
(6)对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。
(三)技术措施
(1)对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。
(2)继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。
(3)审核承包人编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。
(四)合同措施
(1)做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。
(2) 参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。
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