江西会计从业《财经法规》第一章第二节会计工作管理体制讲义

　　第二节 会计工作管理体制

　　考点5：会计工作管理体制是划分会计工作职责权限关系的制度。它包括的内容有三个方面：一是会计工作的行政管理;二是会计工作的自律管理;三是单位会计工作管理。

　　一、会计工作的行政管理

　　《会计法》第七条规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”，体现了“统一领导、分级管理”的原则。

　　财政部门履行的会计行政管理职能主要有：

　　(一)会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施

　　国家统一的会计制度，由国务院财政部门根据会计法制定并公布。国务院有关部门可以依照会计法和国家统一的会计制度，制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照会计法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案”。

　　(二)会计市场管理

　　会计信息质量以及会计师事务所执业质量直接影响到市场秩序，关系到国家经济秩序和社会公共利益。加强会计市场的管理是社会主义市场经济的必然要求。会计市场管理具体包括会计市场准入管理、运行管理和退出管理三个方面。

　　会计市场准入包括会计从业资格、会计师事务所的设立、代理机构的设立等。

　　(三)会计专业人才评价

　　1.会计专业技术资格考试是会计人才评价的一种方式，主要用于对初级、中级、高级会计人才的评价。

　　2.会计领军(后备)人才培养是适应我国当前经济发展的一种新的会计人才评价方式。 3.对先进会计工作者的表彰奖励属于会计人才评价的范畴。

　　我国规定会计人员应当参加继续教育，以不断提高会计人员的专业胜任能力，促进会计人员整体素质的提高。

　　(四)会计监督工作

　　根据《会计法》规定，县级以上人民政府财政部门为各单位会计工作的监督检查部门，对各单位会计工作行使监督权，对违法会计行为实施行政处罚。因此，财政部门是《会计法》的执行主体，是会计工作的政府监督实施主体。这里所说的财政部门是指国务院财政部门、国务院财政部门的派出机构和县级以上人民政府财政部门。

　　考点6：二、会计工作的自律管理

　　会计行业自律管理制度是对行政管理制度的一种有益的补充，有助于督促会计人员依法开展会计工作。

　　(一)中国注册会计师协会

　　依据《注册会计师法》和《社会团体登记条例》于1988年11月成立的社会团体法人，

　　是中国注册会计师行业的自律管理组织。于1996年10月和1997年5月加入亚太会计师联合会和国际会计师联合会。

　　其最高权力机构为全国会员代表大会，全国会员代表大会选举产生理事会。理事会选举产生会长、副会长、常务理事会，理事会设若干专门委员会和专业委员会。常务理事会在理事会闭会期间行使理事会职权。协会下设秘书处，为其常设执行机构。

　　(二)中国会计学会

　　“会员制”的社会组织

　　致力于通过专业活动为会员提供终身持续的专业化服务，同时为社会提供不同层次的专业人才。

　　考点7：三、单位会计工作管理

　　(一)单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作

　　《会计法》规定，单位负责人是本单位会计行为的责任主体，这标志着我国会计责任主体法律地位的确立。

　　《会计法》规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”

　　单位负责人负责单位内部的会计工作管理，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。单位负责人对依法履行职责

　　、忠于职守、坚持原则、做出显著成绩的会计机构、会计人员，应当给予表彰和奖励。

　　单位负责人为了有效的防范会计违法行为，应当重视以下几个方面的工作：一是实行内部控制制度;二是积极配合外部实行监督检查;三是执行国家统一的会计制度。

　　(二)会计人员的选拔任用由所在单位具体负责

　　《会计法》规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历。

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