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第四章招标方案
【2013年考题】
选择题
1.某政府采购货物招标项目，1月1日开始发售招标文件，2月1日投标截止时，因技术
复杂，只有两个供应商递交投标文件。招标文件和实施程序符合有关规定，招标采购单位应当报经财政部门批准后采取( )。
A.竞争性谈判方式采购
B.询价方式采购
C.继续开标、评标
D.邀请招标方式采购
【答案】A本题考核的是竞争性谈判方式采购。政府采购时，当投标人不足8家，或通过评标，实质响应招标文件的投标人不足3家时，采购人及其采购代理机构应当报告财政部门，经财政部门批准后按照以下原则处理：(1)招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购;(2)招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标(招标无效)，并重新招标。又由于项目技术复杂，采购人可以采用竞争性谈判方式采购。
2.某大型工程建设项目，已完成项目建议书。为了有效优化和控制项目投资，提高工程质量，缩短建设工期，下列招标方案中，最为理想的是( )。
A.组织工程设计――施工――体化总承包招标
B.组织工程设计方案招标并论证确定后，再组织工程设计――施工――体化总承包招标
C.按实施需求依次分别组织工程设计招标、工程施工招标
D.工程设计直接委托完成后，再组织工程施工和设备采购的招标
【答案】A本题考核的是设计――施工一体化承包方式。设计――施工一体化承包方式有利于工程设计与施工之问的衔接配合，可以避免相互脱节而引起的差错、遗漏、变更、返工及纠纷;可以合理组织分段设计与施工，缩短建设工期。
3.某基础设施特许经营项目融资招标，评标因素包括了项目资产转让价格、资产转让和特许经营协议响应方案、融资方案、运营维护和移交方案。这种特许经营项目的融资模式简称为( )。
A.BT
B.BOT
C.TOT
D.BOO
【答案】C本题考核的是“转让――运营――移交”模式。TOT是英文Transfer Operate Transfer的缩写，即“转让――运营――移交”模式，是一种适用于已建特许经营项目的融资模式。
二、案例分析题
案例分析题1
某炼油化工设备装置安装工程及其配套的土建工程施工招标承包，项目业主要求招标代理机构提供三种不同的招标承包方式，并说明每种方式的特点，以供业主决策。招标代理机构提出了如下三种招标承包方式：(1)设备安装工程和土建工程分两个标段分别招标承包; (2)设备安装和土建工程合并一个标段招标承包，选择一个总承包人，或将土建工程作为分包项目;(3)设备安装和土建工程合并一个标段招标承包，选择两承包人组成联合体承包设备安装工程和土建工程。上述三种招标承包方式可能具有以下不同的特点：
A：招标人对应两个签约人;
B：招标人对应一个签约人;
C：两个承包人分别承担设备安装和土建工程施工及其相关责任;
D：两个承包人共同和分别承担设备安装和土建工程施工及其相关责任;
E：一个承包人承担全部建筑安装工程施工及其相关责任;
F：有利于承包人系统管理和控制全部建筑安装工程的质量、进度、造价和安全;
G：不利于系统控制和衔接全部建筑安装工程施工质量、进度、造价和安全;
H：招标人的招标和工程管理工作量比较大;
1：招标人的招标和工程管理工作量比较小;
J：招标人需待设备安装和土建工程施工图设计全部完成后才能组织施工招标;
K：招标人可以结合设计完成条件和工程进度需要优先组织关键工程施工招标。
问题：
分别说明三种招标承包方式各自的特点。
作答要求：
在表4～41相应栏目内，将题干中表示所选招标承包方式特点的字母用2B铅笔在下表
涂黑(同一字母可以出现在不同的栏目中，错选，不得分;少选，得部分)
参考答案：
填涂招标承包方式特点，见表4―42。
案例分析题2
某招标公司受招标人委托对新建写字楼(含裙楼)的乘客电梯进行公开招标，招标范围包括电梯的制造、安装、调试、验收和5年的保修等。该写字楼主楼45层，高约140 m。主楼电梯额定速度不低于6 m/s，数量为8台;裙楼电梯额定速度不低于1.75 m/s，数量为16台。主楼电梯需要投标人具备特种设备制造和安装改造维修许可证A级，具备相应资格条件的供应商数量刚超过3家;裙楼电梯需要投标人具备的制造和安装改造维修许可证等级较低，具备资格条件的供应商数量较多。招标公司准备在写字楼工程施工开始后组织电梯招标，并建议将主楼电梯和裙楼电梯合
成1个标包或分成2个标包进行招标。
问题：
1.简述在写字楼工程施工开始后组织电梯招标可能存在的缺陷。
2.将主楼电梯和裙楼电梯合成1个标包或分成2个标包进行招标，分别有什么优点和缺点?
参考答案：
1.在写字楼工程施工开始后组织电梯招标可能存在的缺陷：(1)不利于工程的协调;
(2)不利于进度的优化;(3)可能会引起差错、遗漏、变更、返工及纠纷。
2.将主楼电梯和裙楼电梯合成1个标包对投标人的商务、技术资格要求较高，需要考虑具备承担项目能力的投标人数量是否足够形成有效竞争。但有利于进度的控制，协调工作量小。招标人的招标和工程管理工作量比较小。将主楼电梯和裙楼电梯分成2个标包可以增加竞争力。但应该确保各标包的供货范围和功能配套完整且并不重复或遗留;并注意各标包之间技术关联界面和接口的衔接。这对招标人的技术协调管理工作水平提出了较高要求。协调工作量大。招标人的招标和工程管理工作量比较大。
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【2012年考题】
一、选择题
1.工程建设项目施工的投标资格大多采用资格预审而不采用资格后审，主要原因是因为工程建设项目具有( )的基本特征。
A.唯一性
B.系统性
C.要素流动性
D.产品固定性
【答案】D本题考核的是工程建设项目的基本特征。工程建设项目具有唯一性、一次性、产品固定性、要素流动性、系统性、风险性等特征，其中的唯一性、产品固定性和要素流动性是工程建设项目的三个最基本特征，决定或影响了工程建设项目其他技术、经济和管理特征及其管理方式和手段，因而也是工程招标需要把握的三个基本因素。
2.按照工程项目建设程序，下列投资控制目标排列顺序正确的是( )。
A.投资估算、设计概算、施工图预算、竣工决算、合同价格
B.设计概算、投资估算、施工图预算、竣工决算、中标价格
C.投资估算、设计概算、招标控制价格、合同价格、竣工决算
D.设计概算、投资估算、施工图预算、合同价格、竣工决算
【答案】C本题考核的是工程建设项目投资控制目标的次序。工程建设项目造价控制次序是：项目投资估算控制工程设计概算，工程设计概算控制工程施工图预算，工程施工图预算控制工程结算造价与竣工决算投资。
3.某项目业主投资建设一个大型石油化工项目，计划采用项目管理承包(PMC)模式。下列工作安排中，正确的是( )。
A.项目业主组织分阶段招标直接选择工程设计、施工承包人
B.项目业主在设计阶段选择确定项目管理承包单位
C.项目管理承包单位与项目业主签订项目管理承包合同
D.项目管理承包单位选择的施工承包人与项目业主签订施工承包合同
【答案】C本题考核的是项目管理承包模式的特点。项目管理承包单位可分阶段发包选择施工和货物供应承包人，但选定的承包人须经项目业主批准，因此A选项不正确。项目业主委托项目管理承包单位对建设全过程实行项目管理承包，因此B选项不正确。项目管理承包单位与项目业主签订项目管理承包合同，因此C选项正确。项目管理承包单位直接与各施工和货物供应承包人签订承包合同，因此D选项不正确。
4.确定工程货物招标计划需要考虑的主要因素有( )。
A.工程建设项目的货物需求计划
B.货物的生产周期
C.货物的供应周期
D.货物招标采购需要的时间
E.货物的使用寿命周期
【答案】ABCD本题考核的是工程货物招标计划需要考虑的主要因素。确定工程货物招标顺序的主要因素有：工程建设项目进度要求或项目业主对货物的实际需求时间;货物的生产和供应周期;完成招标程序所需要的时间。同时，货物采购顺序的安排还应考虑工程设计、施工条件与货物技术参数确定之间的相互制约关系，即有些货物采购技术参数的确定要等待工程设计、施工提供条件，有些工程的设计或施工需要提供货物的主要参数。
二、案例分析题
某大型公共建筑设计招标，招标人有两种方案设想。方案一：首先组织建筑设计方案招标，确定建筑设计方案，然后按照确定的建筑设计方案招标选择建筑施工图设计单位;方案二：组织一次招标，同时确定建筑设计方案和建筑施工图纸设计单位。
问题：
试结合两种方案的特点，并从全面客观评价和选择最优目标的要求，指出本项目比较实用的方案和理由。
参考答案：
从全面客观评价和选择最优目标的要求，本项目比较实用的方案是方案二。
理由：工程建设项目设计招标按照技术要求可实行分阶段或分项招标。通常设计分阶段
招标有两种情况：一种是招标范围仅仅是总体规划、概念性或实施性工程方案设计招标，通过招标首先选择优秀工程设计方案，然后，采用招标、比选或其他形式选择设计能力较强的设计服务单位承担工程初步设计和施工图设计;另一种是工程建设项目方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段及后续技术服务的内容包含在一次招标范围内，通过招标不仅选择优秀工程设计方案，同时也选择设计能力较强的团队承担后续初步设计、施工图设计服务。分项设计招标则是将某些专业性很强的专项工程设计单独或作为设计分包组织招标。
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【2011年考题】
1.货物与工程的最湿著区别在于货物具有( )。
A.产品的多样性
B.技术性
C.来源的广泛性
D.可移动性
【答案】D本题考核的是货物与工程的区别。货物与工程的最大区别在于货物具有可移动性。
2.某铁路工程建设项目，由于前期拆迁拖延，延误了建设工期。在满足其他条件的情况下，为缩短工期，招标人可以采取的措施是( )。
A.适当增加工程施工招标标段的数量
B.同时组织初步设计招标和施工招标
C.安排具备资质的承包人进场施工，同时办理招标手续
D.先发出招标文件，在开标前一周内补充设计技术参数
【答案】A本题考核的是工程建设项目进度控制的内容。在满足工程施工技术程序的条件下，一般同时展开的施工作业面数量越多，工作面移交时间越早，工程的实施进度就越快。
3.某机电产品国际招标，四家投标人分别下列四个不同的贸易术语报价，报价均为1 000
万美元。在其他条件相同的情况下，采用( )贸易术语报价的投标人应当中标。
A.CIF
B.CIP
C.DDP
D.FOB
【答案】C本题考核的是国际贸易通常使用的贸易术语。表4～40为几种常用价格术语
的责任、风险和费用对比，按该表格价格术语的排列顺序，从上到下买方承担的责任和风险越来越少，卖方承担的责任和风险越来越大。
代码 交货地点 风险划分界限 租船订舱 办理保险 进口税
EXW出口国工厂 货交买方 买方 买方 买方
FOB出口国装运港船上 越过船舷 买方 买方 买方
CFR出口国装运港船上 越过船舷 卖方 买方 买方
CIF出口国装运港船上 越过船舷 卖方 卖方 买方
CIP出口国某一地点
货交承运人
货交承运人
卖方
卖方
买方
DDP进口国指定地点 指定地点货交买方 卖方 卖方 卖方
4.当其他条件相同时，扩大工程施工招标的标段规模，可能会( )。
A.减少标段工程造价竞争下降的空问
B.吸引大型企业投标，限制中小企业投标
C.发挥大型施工机械使用效率
D.增加招标人的工程管理工作量
E.提高投标人的资格条件
【答案】BCE本题考核的是标段规模的划分。标段较大工程，其标的金额相对较大，潜在的盈利规模较大，投标竞争激烈，招投标双方得益的空间都比较大，对投标人的资质业绩条件要求相对较高。标段规模小，标段数量多，进场施工的承包人多，容易集中投入资源，多个工点齐头并进赶工期，但需要发包人有相应的管理措施和充足、及时的资金保障。划分多个标段虽然能引进多个承包人进场，但也可能标段规模偏小，发挥不了规模效益，不利于吸引大型施工企业前来投标，也不利于发挥特种大型施工设备的使用效率，从而提高工程造价，并容易导致产生转包、分包现象。
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