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第二章招标投标概述
【2013年考题】
1.某市政府部门决定采用招标方式而不采用拍卖方式出让国有土地使用权用于开发建设商住楼，这是因为招标方式有利于( )。
A.保证土地使用权出让的公平性
B.客观评价土地出让价格和开发方案的合理性
C.控制开发商的资格能力
D.土地出让价格充分竞争
【答案】B本题考核的是招标与拍卖的区别。出售标的使用招标或拍卖没有严格的规定，实践中也有许多情况采用招标方式出售标的，典型的是采用招标方式出让国有土地使用权、特许经营权和企业资产等。凡是出售标的涉及因素和交易过程复杂，标的价格需要复杂的成本计算，且单纯的价格竞争又无法全面反映投标者是否有足够能力响应和完成标的，需要可靠的履约能力及其科学、可行的实施方案作为支撑的，应当采用招标投标的竞争方式选择标的出售对象。
2.下列描述中，属于框架协议招标特征的是( )。
A.同一标的中标人只有一个
B.不适用于应急货物和服务的集中采购
C.通常只约定合同总价、技术规格和服务条件等合同要素
D.通常不确定采购数量和交货时问
【答案】D本题考核的是框架协议招标。框架协议招标主要适合于重复使用规格、型号、技术标准与要求相同的货物或服务，特别适合于一个招标人下属多个实施主体采用集中统一招标的项目。招标人通过招标对货物或服务形成统一采购框架协议，一般只约定采购单价，而不约定标的数量和总价，各采购实施主体按照采购框架协议分别与中标人分批签订和履行采购合同协议。
3.按有关规定，下列采购方式中，可以进行多次报价竞争的采购方式是( )。
A.询价
B.竞买
C.单一来源采购
D.竞争性谈判
E.邀请招标
【答案】BD本题考核的是采购方式。询价是指采购人向3个及以上潜在供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，从中选择交易对象的采购方式。竞买是指采购人通过参加拍卖向拍卖人发出竞买表示从而达成交易的采购方式。单一来源采购是指采购人直接与唯一的供应商进行谈判，签订合同的采购方式。竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。一般而言，拍卖主要适用于出售标的，购买者之间相互竞争，可以多次、公开竞价;而招标则主要适用于购买标的，投标者之间相互竞争，一次性、密封报价。
4.依法必须招标的政府投资工程建设项目，进行施工招标必须具备的条件有( )。
A.项目立项已经批准
B.工程监理单位必须选定
C.有招标所需的设计图纸及技术资料
D.工程施工组织设计已经编制
E.招标方式及其组织形式已经核准
【答案】ACDE本题考核的是施工招标必须具备的条件。落实招标的基本条件：(1)项目招标人应当符合相应的资格条件;(2)根据项目本身的性质、特点应当满足项目招标和组织实施必需的资金、技术条件、管理机构和力量、项目实施计划和法律法规规定的其他条件;(3)项目招标的内容、范围、条件、招标方式和组织形式已经有关项目审批部门或招标投标监督部门核准，并完成法律、法规、规章规定的项目规划、审批、核准或备案等实施程序。
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【2012年考题】
1.某招标项目招标文件中公布了评标办法，开标时公布评标细则，下列对该行为的评价中，正确的是( )。
A.容易导致招标人与投标人之问的串标
B.符合招标投标的公开原则
C.适合于技术复杂项目的招标
D.可以避免投标人对应评标细则编制投标文件，应当推广
【答案】B本题考核的是招标投标的原则。招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则是指招标项目的要求、投标人资格条件、评标方法和标准、招标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明。
2.某市大型体育场馆的智能控制系统及集成的技术设计标准与要求难以确定和描述。采购时应该采取的恰当做法是( )。
A.直接采用谈判方式采购
B.采用两阶段招标，第一阶段招标先征集和制定技术设计标准与要求
C.采用比选方式确定有能力的承包人，并采用成本加酬金合同计价
D.经批准后采用邀请招标
【答案】B本题考核的是两阶段招标的特点。对于一些技术设计方案或技术要求不确定或一些技术标准、规格要求难以描述确定的招标项目采用两阶段招标。
3.为了遏制房价过快增长，国土部门表示，今后将在土地使用权出让中，适当减少拍卖方式，增加招标方式。其主要原因在于招标方式具有( )的特点。
A.书面报价
B.一次报价
C.公开竞争
D.综合评价
【答案】D本题考核的是招标方式的特点。招标投标具有竞争性、程序性、规范性、一次性及技术经济性。出让土地使用权，适当减少拍卖方式，增加招标方式。综合了招标投标的特性，体现了招标方式具有综合评价的特性。
4.关于工程招标投标争议，下列说法中正确的是( )。
A.表达和解决评标结果争议应当采用协商、调解或仲裁的方式
B.招标人和招标代理机构是处理异议的主体
C.各级招标投标行政监督部门是处理异议和投诉的主体
D.投标人对招标文件和评标结果的异议应在评标结果公示期内提出
【答案】B本题考核的是工程招标投标的争议。招标文件争议、招标过程争议和中标结果争议的表达和解决的方式有异议(质疑)和投诉，因此A选项不正确。招标人和招标代理机构是处理异议和质疑的主体，凶此B选项正确。招标人和招标代理机构是处理异议的主体，而各级招标投标行政监督部门是处理投诉的主体，因此(：选项不正确。招标文件的异议应该在招标文件发出后投标文件截止日之前提出，而评标结果的异议，应在中标结果公布以后提出，因此D选项不正确。
5.某工程总承包项目招标应该具备的基本条件有( )。
A.工程施工图设计已经完成
B.招标项目所需的资金已经落实
C.委托招标代理合同已经签订
D.完成依法规定的审批、核准或备案手续
E.投标资格审查已经完成
【答案】BD本题考核的是工程总承包项目招标应具备的基本条件。工程总承包项目招标具有的项目招标的共同条件有项目招标人应当符合相应的资格条件;根据项目本身的性质、特点应当满足项目招标和组织实施必需的资金、管理机构和力量、项目实施计划条件;完成法律、法规、规章规定的项目规划、审批、核准或备案等实施程序。工程总承包招标的特别条件是按照工程总承包不同开始阶段和总承包方式，应分具有工程可行性研究报告或实施性工程方案设计或工程初步设计等相应的条件。
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【2011年考题】
一、选择题
1.某项目招标公告和招标文件中规定，投标人应具有在本地区承担过5个以上同类项目的业绩。这种规定违反了招标投标的( )原则。
A.公开
B.公平
C.公正
D.诚实信用
【答案】B 本题考核的是招标投标的原则。招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则是指招标项目的要求、投标人资格条件、评标方法和标准、招标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明;公平原则是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利，不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人;公正原则是指招标人与投标人应当公正交易，且招标人对每个投标人应当公正评价;诚实信用原则是指招标投标活动主体应当遵纪守法、诚实善意、恪守信用，严禁弄虚作假、言而无信。
2.下列关于招标与拍卖的说法中，不正确的是( )。
A.招标主要适用于购买标的，拍卖主要适用于出售标的
B.招标方式可用于采购标的，也可用于出售标的
C.拍卖主要适用于价格是唯一竞争因素的交易
D.拍卖是将特定物品或财产权利转让给最低应价者的交易方式
【答案】D本题考核的是招标与拍卖的区别。拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品
或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。一般而言，拍卖主要适用于出售标的;而招标则主要适用于购买标的。实践中也有许多情况采用招标方式出售标的。标的价格受市场竞争影响的可变性大，需要多次竞价，且价格是唯一的竞争因素和选择购买者的决定性因素，无需考虑购买实施能力和方案者，则可采用拍卖方式选择标的出售对象。
3.根据《工程建设项目自行招标试行办法》的有关规定，工程建设项目招标人自行组织招标至少应当拥有( )名以上专职招标业务人员。
A.1
B.3
C.5
D.10
【答案】B本题考核的是招标人自行招标的资格能力要求。《工程建设项目自行招标试行办法》对招标人自行办理招标事宜组织工程招标的资格条件具体解释为5个方面：(1)具有项目法人资格(或法人资格);(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;(3)有从事同类工程建设项目招标的经验;(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;(5)熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。
4.某工业园区规划设计项目招标，招标人选派园区管委会的总工程师和总经济师进入评标委员会。在此情况下，至少还需要从规定老师库中抽取评标老师( )人。
A.3
B.4
C.5
D.7
【答案】C本题考核的是评标委员会的组建。评标委员会应当在开标前依法组建。评标委员会由招标人及其招标代理机构熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2/3的技术、经济等老师组成，成员人数为5人以上单数。
5.招标文件发出后，某潜在投标人认为“投标人须知”中“投标文件须加盖密封章”的要习不够明确，要求招标人进行澄清。对此，招标人应该( )。
A.核实情况，认为“密封章”表述已经很明确，不予澄清
B.向该潜在投标人当面澄清
C.向该潜在投标人进行书面澄清
D.向所有购买招标文件的潜在投标人进行书面澄清
【答案】D本题考核的是投标预备会的内容。投标预备会是招标人为了澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问，按照招标文件规定时间组织的投标预备会议。所有的澄清、解答均应当以书面方式发给所有购买招标文件的潜在投标人，并属于招标支件的组成部分。
6.处理招标投标异议的主体是( )。
A.有管辖权的行政监督部门
B.招标人或其委托的招标代理机构
C.有管辖权的人民法院
D.行政监督部门的同级人民政府
【答案】B本题考核的是处理招标投标异议的主体。招标人和招标代理机构是处理招标投标异议和质疑的主体。
7.关于招标投标，下列说法中正确的有( )。
A.招标投标通过招标要约和投标承诺订立合同
B.招标投标是形成和订立合同的过程
C.招标投标具有一次性要约和承诺的特点
D.招标投标是一种有序的竞争交易方式
E.招标投标具有经济技术特性
【答案】CDE本题考核的是招标投标的概念及特性。招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。招标人发出招标公告(邀请)和招标文件，公布采购或出售标的物内容、标准要求和交易条件，满足条件的投标人按招标要求进行公平竞争，招标人依法组建的评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准公正评审，择优确定中标人，公开交易结果并与中标人签订合同。招标投标具有以下特性：竞争性;程序性;规范性;一次性。
8.某政府投资民用建筑工程项目拟进行施工招标，该项招标应当具备的条件有( )。
A.资金或资金来源已经落实
B.招标方式等已经核准
C.施工组织设计已经完成
D.工程施工图设计已经完成
E.建筑施工许可证已经取得
【答案】ABD本题考核的是依法必须招标的工程建设项目应当具备的条件。项目招标的共同条件有：(1)项目招标人应当符合相应的资格条件;(2)根据项目本身的性质、特点应当满足项目招标和组织实施必需的资金、技术条件、管理机构和力量、项目实施计划和法律法规规定的其他条件;(3)项目招标的内容、范围、条件、招标方式和组织形式已经有关项目审批部门或招标投标监督部门核准，并完成法律、法规：规章规定的项目规划、审批、核准或备案等实施程序。工程施工招标的特别条件有：(1)工程建设项目初步设计或工程招标设计或工程施工图设计已经完成，并经有关政府部门对立项、规划、用地、环境评估等进行审批、核准或备案;(2)工程建设项目具有满足招标投标和工程连续施工所必需的设计图纸及有关技术标准、规范和其他技术资料;(3)工程建设项目用地拆迁、场地平整、道路交通、水电、排污、通信及其他外部条件已经落实。
9.关于工程招标的投标预备会，下列说法中正确的有( )。
A.投标预备会是招标必不可少的程序之一
B.招标人可以在投标预备会上澄清、解答潜在投标人提出的疑问
C.招标人在投标预备会上不能主动对招标文件中的内容作出说明
D.投标预备会一般在现场踏勘后召开
E.招标文件应明确是否召开投标预备会
【答案】BDE本题考核的是投标预备会。投标预备会是招标人为了澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问，按照招标文件规定时间组织的投标预备会议。但所有的澄清、解答均应当以书面方式发给所有购买招标文件的潜在投标人，并属于招标文件的组成部分。招标人同时可以利用投标预备会对招标文件中有关重点、难点内容主动作出说明。
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