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2014年经济师考试《中级经济基础》复习考点汇总，供备考2014中级经济师考试的考生学习。
第十五章 财政政策
考情分析
本章主要讲述财政政策功能、目标、工具和类型，以及我国财政政策的实践等问题.
本章主要考点
1.财政政策概念及功能
2.财政政策目标
3.财政政策工具
4.财政政策类型
5.财政政策乘数与时滞
重点、难点讲解及典型例题
考点一 财政政策概述
【例1?多选题】财政政策由( )组成。
A.预算政策
B.决算政策
C.税收政策
D.支出政策
E.国债政策
【答案】ACDE
【解析】本题考查财政政策的组成。财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。
【例2?多选题】现代市场经济中，财政政策功能包括( )。
A.导向功能
B.协调功能
C.控制功能
D.稳定功能
E.资源配置功能
【答案】ABCD
【解析】本题考查财政政策的功能。财政政策的功能包括导向功能、协调功能、控制功能和稳定功能。
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考点二 财政政策工具
财政政工具，是指用以达到财政政策目标的各种财政手段，主要有预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。
(一)预算政策
预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。
社会总供给大于总需求→政府扩大支出预算、保持→定赤字→扩大社会总需求
社会总供给小于总需求→政府缩小支出预算、保持预算盈余→抑制社会总需求
(二)税收政策
1.税收是政府凭借政治权力参与社会产品分配的方式(调节社会总需求和总供给)。
2.税收是政府公平收入分配的重要手段。
如通过调整个人所得税超额累进税率的起征点和免征额等途径，可以起到减少高收入者可支配收入的效果。
【例3?单选题】( )调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。
A.预算
B.补贴
C.税收
D.公债
【答案】A
【解析】本题考查预算政策。预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。
(三)公债政策
1.流动性效应。通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或者紧缩性的影响。
2.利率效应。通过调整国债发行利率水平来影响金融市场利率的变化，可对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响。
(四)公共支出政策
【例4?多选题】下列公共支出中，属于转移性支出的有( )。
A.政府补助支出
B.政府消费支出
C.政府捐赠支出
D.政府购买支出
E.债务利息支出
【答案】ACE
【解析】本题考查转移性支出包括的内容。转移性支出是指直接表现为财政资金无偿、单方面转移的支
出，包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。
(五)政府投资政策
通过调整政府投资规模，影响社会供求总量。通过调整投资方向，促进资源合理配置和产业结构优化。
经济过热时期→降低投资支出水平→抑制社会总需求→经济降温
经济萧条时期→提高投资支出水平→扩大社会总需求→缓解或消除经济衰退
(六)补贴政策
1.财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一。
经济过热时期→减少财政补贴支出→减少可支配收入→抑制需求，减少社会总需求
经济萧条时期→增加财政补贴支出→增加可支配收入→刺激需求，增加社会总需求
2.财政补贴还是政府公平收入分配的重要手段。通过增加财政补贴，可以提高低收入群体的可支配收入，促进社会公平分配。
【例5?多选题】当经济处于萧条时期时，为了拉动经济增长，政府可采取以下措施( )。
A.减少税收优惠
B.提高投资支出水平
C.增加财政补贴支出
D.降低税率
E.政府预算保持一定赤字规模
【答案】BCDE
【解析】本题是对财政政策工具具体操作的考查，是一道综合性的题目。
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考点三 财政政策类型
注：①汲水政策的特点包括：
?以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济复苏的政策;
?以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资;
?财政投资规模具有有限性;
?如果经济萧条状况不再存在，这种政策就不再实行，因而它是一种短期财政政策。
【例6?多选题】根据财政政策调节经济周期的作用，财政政策划分为( )。
A.自动稳定的财政政策
B.扩张性财政政策
C.紧缩性财政政策
D.相机抉择的财政政策
E.中性财政政策
【答案】AD
【解析】本题考查财政政策的类型划分。选项BCE是根据财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能划分的。
【例7?单选题】中性财政政策亦称为( )。
A.扩张性财政政策
B.汲水性政策
C.均衡性财政政策
D.紧缩性财政政策
【答案】C
【解析】本题考查中性财政政策的概念。中性财政政策亦称为均衡财政政策。
【例8?多选题】当社会总供给大于社会总需求时，为实施宏观调控而选择的财政政策工具包括( )。
A.减少财政支出
B.增加财政支出
C.降低税率
D.提高税率
E.减少财政补贴
【答案】BC
【解析】本题考查扩张性财政政策的措施。社会总供给大于社会总需求时，就要采取扩张性的财政政策刺激需求。选项ADE均属于紧缩性的财政政策。
考点四 财政政策乘数与时滞
(一)财政政策乘数
【例9?单选遂】( )是政府在增加或减少税收的同时，等量增加或减少购买性支出，维持财政收支平衡，对国民收入变动的影响程度。
A.国民收入变动率
B.政府购买支出乘数
C.税收乘数
D.平衡预算乘数
【答案】D
【解析】本题考查平衡预算乘数的概念。
【例10?多选题】财政政策存在的时滞有( )。
A.认识时滞
B.决策时滞
C.执行时滞
D.货币时滞
E.效果时滞
【答案】ABCE
【解析】财政政策的时滞包括内部时滞和外部时滞。内部时滞有认识时滞和行政时滞，外部时滞有决策时滞、执行时滞和效果时滞。
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考点五 应对国际金融危机的积极财政政策
(一)实施积极财政政策的背景――2008年第四季度开始
(二)实施积极财政政策的主要内容
1.扩大政府公共投资，加强各项重点建设。
2.实施结构性减税政策，减轻企业和居民负担。
3.大幅度增加对低收入群体的补贴，扩大居民消费需求。
4.优化财政支出结构，保障和改善民生。
5.大力支持科技创新和节能减排，推动经济发展方式转变。
(三)与1998年积极财政政策的差别
1.政策实施的环境发生了变化
2.政策实施所处的经济发展阶段不同
3.政策内容有新变化
【例11?多选题】从2008年第四季度开始，我国再次实施积极的财政政策，这次财政政策与1998年政策的差别有( )。
A.政策内容有新变化
B.实施主体不同
C.传导机制不同
D.政策实施的环境发生了变化
E.政策实施所处的经济发展阶段不同
【答案】ADE
【解析】本题考查2008年积极财政政策与1998年积极财政政策的差别。
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