山西省会计电算化发展“十五”规划

　　山西省会计电算化发展“十五”规划

　　2001年3月12日 晋财会[2001]13号

　　一、“九五”期间的回顾

　　“九五”期间，在财政部“关于大力发展我国会计电算化事业的意见”精神的指导下，我省会计电算化工作在整章建制、宣传落实、培训教育、会计软件的开发研制和推广应用等方面均取得了长足的发展，基本实现了“九五”规划目标。

　　(一)会计电算化制度建设形成体系

　　“九五”期间，我省制定了一系列会计电算化管理制度和办法，主要有《山西省会计电算化发展规划》、《会计核算软件管理办法》、《会计核算软件评审标准》、《加强我省会计电算化培训工作的若干规定》、《会计电算化无纸化考试管理办法》及《计算机替代手工会计核算审批管理办法及工作程序》等，并在此基础上将会计电算化管理的有关内容写入了《山西省会计管理条例》，成为地方法规。这些法规、制定对指导和规范我省会计电算化工作，保证其健康有序地发展起到了很重要的作用。

　　(二)会计电算化培训成效显著

　　会计电算化系统是一个人――机系统，会计电算化实施的数量和质量如何，与会计人员的素质密切相关。为此，在“九五”期间，我省狠抓了会计电算化知识的培训。

　　1.普及了会计电算化初级知识培训。会计电算化初级知识培训涉及范围广、人员多，为了做好这项工作，我省编写了会计电算化初级知识培训教材和实验资料，通过了财政部组织的教材评审并向全国推荐使用;建立了以地市管理为主，省、地、培训单位“三位一体”的培训管理体系;研制开发了会计电算化微机考试管理系统软件，全省会计电算化培训及考务管理实现了无纸化;将初级会计电算化培训与高级会计职称评审、会计证年检和会计工作达标升级相结合，建立了会计人员参加培训的约束机制。“九五”期间全省会计电算化初级知识培训合格人员在18万余人，占全省城镇会计人员总数的90%，为会计电算化在我省的全面开展提供了充足的人力资源。

　　2.会计电算化中级培训开始起步。为全面推进会计电算化工作，并向其深度和广度进军，我省于1999年10月组织编写了培训试用教材，开展了会计电算化中级培训培训。到“九五”期末，举办了8期培训班，累计1000余人，为全面开展会计电算化中级知识培训工作积累了经验。

　　(三)会计电算化软件评审稳中求新

　　从鼓励和支持民族软件产业的发展出发，我省依据财政部《商品化软件评审办法》和《会计核算软件基本功能规范》的要求，成立了：“山西省会计核算软件评审委员会”，对省内提出评审申请的商品化会计软件和非商品化会计软件进行了评审。“九五”期间评审通过的会计软件有10余个，同时允许全国有实力的用友、安易等软件在我省推广，为推动我省会计电算化的发展创建了软件环境。

　　(四)会计电算化实施初见成效

　　单位会计电算化的实现是会计电算化的目标。“九五”期间，我省一批行政和企事业单位积极推进会计电算化进程，建立电算化会计系统，开展会计电算化工作，在提高会计信息真实性、完整性，相关性方面取得了很大的成效。伙保证会计电算化的健康发展，我省成立了“山西省计算机替代手工会计核算评审委员会”，依据《计算机替代手工会计核算审批管理办法及工作程序》对提出申请的单位进行评审验收，脱离手工会计核算。全省有481个单位通过了计算机替代手工会计核算评审验收。

　　“九五”期间我省会计电算化的发展尽管取得了上述成效，但还存在一些问题，主要是各地区和单位间会计电算化进程发展不平衡的问题。首先，在会计电算化知识培训上存在着地区间的不平衡，大部分地市会计电算化初级培训人数占持有会计证人数的比重达到80%以上，个别地市还不达30%。在会计电算化应用上，不仅存在着地区间电算化普及程度的差别，而且存在着单位间电算化功能应用的差异。从各市市甩账单位占全省地市甩账单位总数的比重来看，有的地市已达20%，有的地市还未开展这项工作。

　　二、“十五”发展规划的总体目标

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确指出，要在全社会广泛应用信息技术，提高计算机和网络的普及应用程度，加强信息资源的开发和应用，要积极创造条件，加快运用数字化、网络化技术的步伐。实现这一目标的关键是单位的信息化，核心是会计信息化。因此，改革会计电算化管理方式，健全和完善会计电算化各项管理制度，提高会计电算化应用水平，引导和推动全省会计电算化工作深入开展，是“十五”期间我省会计管理工作的重要目标之一。我们要在“十五”期间力争使90%的大中型企业、事业单位和县级以上国家机关实现储民算化，其他实现会计电算化的单位要达到50%。大型企业实现会计电算网络化，有条件的单位积极开展电子商务环境下的会计工作。县以上的行政机关要基本实现集中的会计电算化核算，其中要有三分之一的县实现单位与会计核算中心的网上结算。在城市要鼓励和发展一批以电算化为主要手段的代理记账服务机构，在农村要提倡实行“村账乡管”的集中核算办法，以此来推动全社会的会计电算化。积极鼓励、扶持、引导开发一批兼容核算、管理、分析和决策功能的会计软件。除农村会计人员外，各单位的会计人员要全部掌握会计电算化初级知识。掌握会计电算化中级知识的要达到40%。从“十五”后期开始进行会计电算化高级知识培训。

　　三、总体目标的实施

　　(一)会计电算化应用管理

　　1.要在省内外继续进行会计电算化调查研究，探索新时期会计电算化的管理模式，要结合计算机技术和会计电算化应用及时修订和完善相应的管理制度及配套办法。

　　2.要采取切实可行的措施，积极推动各单位实行会计电算化，有条件的单位应由核算型会计向管理型、决策型会计过渡。

　　3.对已建立电算化会计系统的单位要进一步指导，促进其上等级、上台阶，实现会计工作的网络化和信息化。努力提高我省会计电算化应用的整体水平。

　　(二)会计电算化培训管理

　　“十五”期间，要继续开展普及会计电算化初级培训的工作。要有计划、分步骤地开展会计电算化中级培训并开始进行会计电算化高级知识培训工作。

　　1.会计电算化中级培训是“十五”期间的重点工作，“十五”期间40%的会计人员要经过会计电算化中级培训。具体分三个阶段实施。

　　第一阶段，从2001年1月至4月，制定会计电算化中级知识培训具体步骤和管理办法，编写培训教材。确定省直和各地市会计电算化中级知识培训基地。

　　第二阶段，从2001年5月至2003年，各单位按在岗会计人员的20%进行培训。其中，50岁以下的高级会计师、40岁以下的会计师、助理会计师以及从事“电算维护”、“电算审查”、“数据分析”等电算化岗位的会计人员要在这一阶段全部参加培训。

　　第三阶段，从2004年至2005年，各单位再培训20%的会计人员，培训会计人员的累计比例达到40%。其中50岁以下的会计师、助理会计师要全部进行培训。

　　2.继续开展会计电算化初级知识培训。会计电算化初级知识培训合格，是取得会计从业资格的必要条件，要保证我省除农村以外的会计人员全部经过会计电算化初级知识培训。培训过程中要根据计算机技术的发展和会计软件的实际应用情况，不断改进培训的内容。

　　3.积极研究会计电算化高级知识培训的内容和方式，并在“十五”后期开展会计电算化高级知识培训工作。

　　(三)会计软件的开发管理

　　1.研究和完善新形势下会计软件的规范化标准。结合我省实际，改进现有的会计软件市场管理办法，继续引导会计软件市场向规范化方向发展。

　　2.通过宏观控制，减少一般性会计软件的数量，避免重复性开发和浪费。鼓励研制适用性强、性能价格比好、技术含量高的会计软件，引导管理型和决策型会计软件的开发和运用。

　　(四)会计电算化的监督管理

　　《会计法》第十三条规定：“使用电子计算机进行会计核算的，其软件及其生成的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，也必须符合国家统一的会计制度的规定”。《山西省会计管理条例》第十八条规定：“采用电子计算机替代手工记账的单位，应当按规定经财政部门审核批准”。各级财政部门要按照《会计法》赋予的职责，认真实施对会计电算化工作的各项管理。各有关部门和单位应严格遵守有关规定，加强会计电算化条件下内部管理的规范化建设，保证会计信息质量。

　　(五)会计电算化的理论研究

　　“十五”期间要深入开展会计电算化理论和应用的研究工作。省和地市均可筹建电算化会计的学术研究团体，吸收一批包括会计软件开发、会计电算化理论研究和实际工作者等各方面的专业人员，集中人才优势，探索新经济时代会计信息化和网络化的发展趋势、途径和实现方式，指导会计电算化工作健康有序地发展下去。

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