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第一章 公共财政与财政职能
第一节 公共产品与公共财政理论
公共财政的理论基础是"公共产品"和"市场失灵"理论。
一、公共产品的概念及其特征
掌握公共产品的概念：纯公共产品是指这样的产品――每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。
掌握公共产品的特征
（一）效用的不可分割性 | |
（二）受益的非排他性 | |
（三）取得方式的非竞争性 | 消费者的增加不引起生产成本的增长，即增加一个消费者，其边际成本等于零。 |
（四）提供目的的非盈利性 |
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公共产品的核心特征是：受益的非排他性与取得方式的非竞争性
注意"混合产品"的概念，比如教育。
公共产品与私人产品的区别主要是就消费该产品的不同特征来加以区别的,并不是指产品的所有制性质.
二、掌握市场失灵与公共财政
“市场失灵”是财政存在的前提，从而也就决定了财政的职能范围。
掌握市场失灵的表现：公共产品缺失、外部效应、不完全竞争、收入分配不公、经济波动与失衡
在市场经济条件下，财政分配的范围是以“市场失灵”为标准，以纠正和解决“市场失灵”这一问题来界定的。
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