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第一章 公共财政与财政职能
第一节 公共产品与公共财政理论
公共财政的理论基础是“公共产品”和“市场失灵”理论。
一、公共产品的概念及其特征
掌握公共产品的概念：纯公共产品是指这样的产品――每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。如国防，新生儿同全体国民一样享受国防保护。
掌握公共产品的特征：
| （一）效用的不可分割性 | 公共产品具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能分割，如国防。 依据受益范围的大小，可以将公共产品区分为全国性和地区性的公共产品。 |
| （二）受益的非排他性 | 某个人或者集团对公共产品的消费，并不影响或妨碍其他个人或者集团同时消费该公共产品，也不会影响其他个人或集团消费该物品的数量和质量，如航海中的灯塔。 |
| （三）取得方式的非竞争性 | 某个人或集团对公共产品的享用，不排斥和妨碍其他人或集团同时享用。消费者的增加不引起生产成本的增长，即增加一个消费者，其边际成本等于零。如国防，航海中的灯塔。 |
| （四）提供目的的非盈利性 | 提供公共产品不以盈利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化。 |
公共产品的核心特征是：受益的非排他性与取得方式的非竞争性。注意"混合产品"的概念，比如教育。
公共产品与私人产品的区别主要是就消费该产品的不同特征来加以区别的，并不是指产品的所有制性质。
例题：
1.(单选题)公共产品的特征是与( )相比较得出的。
A.非公有产品
B.私人产品
C.集体产品
D.私有制产品
【答案】B
【解析】公共产品的特征是与私人产品相比较得出的。
2.(2010年)公共产品的特征包括( )。
A.效用的不可分割性
B.取得方式的竞争性
C.受益的排他性
D.提供主体的市场性
E.提供目的的非盈利性
【答案】AE
【解析】公共产品的特征：效用的不可分割性;受益的非排他性;取得方式的非竞争性;提供目的的非盈利性。
3.公共产品的核心特征是( )。
A.效用的不可分割性
B.受益的非排他性
C.受益的排他性
D.取得方式的非竞争性
E.提供目的的非盈利性
【答案】BD
【解析】公共产品的核心特征是：受益的非排他性与取得方式的非竞争性。
4.(2011年)关于公共产品的说法，正确的是( )。
A.公共产品效用可以分割
B.居民不付费便不能享用公共产品
C.增加一个消费者，公共产品的边际成本等于零
D.公共产品的提供应实现利润的最大化
【答案】C
【解析】本题考查公共产品的特征。公共产品的特征包括：效用的不可分割性;受益的非排他性;取得方式的非竞争性;提供目的的非盈利性。增加一个消费者，公共产品的边际成本等于零属于取得方式的非竞争性。
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