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中国曾承诺2011年公共场所实现全面禁烟，后因各种原因，禁烟效果不明显，中国禁烟承诺失败，对此你怎么看?
中国承诺2011年公共场所实现全面禁烟，表现了国家禁烟的决心，体现了国家以民众利益作为根本出发点，这是政府从管理型向服务性型转变的直接表现。但该承诺最终没有实现，这一结果从侧面反映出了政府在政策执行力度上的不足，究其没能实现的原因主要有以下几点：
第一，受制于吸烟这一行为的特殊性， 大多民众长期吸烟主要原因是难以摆脱烟瘾的困扰，即便民众知道在公共场所吸烟不对，但却难以抵制烟瘾带来的不适感。除此之外，见面分烟成为中国社交礼仪的一部分，短期内难以改变。
第二，中国烟民数量庞大且公共意识缺乏，目前为止中国烟民数量已经超过3.5亿，因为自己有吸烟的习惯，从心理学角度出发吸烟群体会刻意淡化吸烟带来的不利影响，要让3,5亿民众改变意识难度大。同时即便是不吸烟的民众，也没有重视二手烟给自己带来的不利影响，在一定程度上纵容了在公共场合吸烟这一行为。
第三，有禁无罚：“禁烟令”难以操作。卫生部的“禁烟令”，只规定了公共场所禁烟，却未规定任何处罚措施。 有的法律人士认为，缺少惩罚措施，会影响法律的威慑力，“因为违法成本太低，甚至没有成本”，对于禁烟，根本上还是从道德上对民众进行约束，所以出现了很多公众场所贴着禁烟标志，却仍旧提供烟灰缸的现象。
第四，禁烟问题涉及减少烟草需求与增加烟草供给的矛盾，由于烟草行业可为地方政府带来可观的税收，加上烟草行业本身是一个庞大的利益集团，控烟行动可能带来的“负效果”会削弱一些“利益攸关方”的积极性，所以禁烟实行的效果大打折扣。
针对以上情况，政府应该在加大民众吸烟的成本，包括提高烟草税，对于在公众场合吸烟的希望提出明确处罚标志;加强宣传力度，通过各种媒介宣传吸烟的危害性，提高民众自觉禁烟的意识;增加研发成本，通过科学研发，从技术上给民众提供有效的戒烟效果;呼吁社会各界加入到禁烟活动的监督中来。
禁烟并不只是政府的事，作为公民，应该富有公众意识，承担社会责任，政府的承诺没实现我们也应该做好反思，从我做起，发挥主观能动性一定能逐步实现公共场合的全面禁烟。
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