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2013经济师《中级财政税收》第10章第2节基础讲义:国债的规模

|0·2013-08-09 14:46:33浏览0 收藏0
摘要 讲解“国债的规模”知识点

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  第二节 国债的规模

  一、国债规模的含义(熟悉)

  国债的规模:一个国家的政府举借国债的数额及其制约条件,包括三层意思

  (1)历年发行国债的累计余额

  (2)当年新发行国债的总额

  (3)当年到期需还本付息的债务总额。

  国债的规模包括两个方面的问题

  (1)国债的负担

  (2)国债的限度。

  二、国债的负担(掌握)

  可以从四个方面分析国债的负担:认购者即债权人的负担;政府即债务人的负担;纳税人的负担;代际负担。

  注意还债的收入来源最终是税收。

  三、国债的限度及其衡量指标

  (一)国债绝对规模的衡量指标(熟悉)

  (1)历年累积债务的总规模

  (2)当年发行国债的总额

  (3)当年到期需还本付息的债务总额。

  (二)国债相对规模的衡量指标(掌握,前三个指标最重要)

指标 
计算公式 
意义 
1.国债依存度 当年国债发行总额÷当年财政支出总额×100%反映当年财政支出对国债的依赖程度。一般以15%~20%为宜。 
2.财政偿债率 当年国债还本付息额÷当年财政收人总额×100%反映了财政偿还到期国债本息的能力。一般认为应小于20%。 
3.国债负担率 国债余额÷国内生产总值×100%衡量经济总规模对国债承受能力的重要指标。一般认为应该控制在10%左右,不宜超过15%。 
4.国债发行额占国内生产总值的比率 应该控制在5%~8%之间。 
5.国民经济偿债率 当年国债还本付息额÷当年国内生产总值×100%反映了当年国家债务偿还额与国内生产总值的数量比例关系。通常情况下,这一指标以5%~6%之间为宜。 


  (三)影响国债规模的因素(熟悉)

  1. 国民经济的分配结构

  在国内生产总值一定的前提下,在社会的初次分配中,国家所得部分比重越低,国家举债的必要性和可能性就越大;同时集体和个人所得部分比重越高,应债能力就越强,从而国债规模就可以越大。

  2. 经济与社会发展战略

  3. 国民经济宏观调控的任务

  4. 认购者负担能力――决定国债规模的重要因素。

  5. 政府偿债能力

  6. 国债的使用方向、结构和效益

  四、我国的国债规模和状况(了解)

  (一)1950年发行的人民胜利折实公债

  (二)1954年~1958年发行的国家经济建设公债

  (三)改革开放以来我国发行的国债

  从1981年开始,国债规模呈现逐步扩大趋势。1994年《中华人民共和国预算法》规定中央财政不得向银行透支,国债发行规模剧增。