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昨日，国务院取消和下放一批行政审批项目，共计117项。这是对第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》的具体落实，对相关产业的意义重大，因此在市场中引起热议。
在取消审批的前20个项目中，能源化工项目占据6席，既有上游油田和油气开发项目，也有下游化纤产业项目。其中“对二甲苯(PX)改扩建项目”成为关注焦点。众所周知，PX项目近几年在国内似“过街老鼠”，人人喊打，远有厦门海沧、宁波镇海，近有云南昆明的案例。每当提到PX项目，地方政府与相关企业往往闪烁其词，一有民众反对，通常会立即表态“坚决不上”。
PX是精对苯二甲酸(PTA)的上游原料，石油经过提炼生产出石脑油，石脑油中提炼出MX(混二甲苯)，再提炼出PX(对二甲苯)，然后生产出PTA。PTA作为涤纶纤维的主要原料，对于服装纺织业具有重要意义。
随着加入WTO，中国纺织品服装消费和出口迎来了黄金十年。正是下游的急速发展，使得PTA原料的需求显著增加，诸多企业看准商机纷纷投产PTA项目，尤其是2012年产能增加更为迅速。至2012年年底，全国PTA产能达到3200万吨，增加近60%，我国PTA进口依存度也由本世纪初期的60%回落到目前的15%附近。
随着PTA产能的不断增加，原料不足的问题逐渐显现出来。由于原料不足和环境因素，中国PX项目上马速度明显滞后于PTA。2012年，国内40%的PX依靠进口。正是上下游产能的不匹配，使得PTA生产商利润长期被上游挤占，2012年国内PTA生产加工利润长时间处于亏损状态。
目前国内共有13条PX生产线，仅有三家民营和外资生产企业，分别是福佳大化、青岛丽东和福佳大化，产能份额约占40%。其余60%的产能集中在中石油和中石化两家企业手中。国内PTA生产企业为解决原料问题曾多方尝试，但迫于环保压力而纷纷落空。恒逸石化近期绕道文莱，尝试在国外寻找突破口。
后金融危机时代，下游需求不振，原料供应不足令整个化纤产业链面临经营困境，国务院取消和下放行政审批项目给行业带来曙光。虽然审批环节有所松动，但未来PX项目能否顺利投产，关键还要看环保因素以及与民众的有效沟通。在中国PX项目裹足不前之时，日韩相关项目却顺利运行，中国企业应全面学习国外优秀案例，力争使化纤产业走上健康可持续发展的道路。