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河防工程
河防工程是防洪减淤体系的基础,其建设的重点是黄河下游,包括标准化堤防建设、河道整治、挖河固堤及“二级悬河”治理等,这是一项长期的任务。
按照“稳定主槽、调水调沙,宽河固堤、政策补偿”的方略进行下游河道治理和解决滩区群众的问题。规划近期建成标准化堤防,基本完成河道整治,结合调水调沙,基本稳定中水河槽,开展挖河疏浚,治理“二级悬河”,减少中常洪水直冲大堤的“横河”、“斜河”等不利河势的发生几率,防止洪水冲决大堤。
远期视河道淤积和河势变化情况加高加固大堤,进行河道整治,调水调沙,完善滩区政策补偿机制,进行入海流路治理。
黄河下游河道高悬于黄淮海平原之上,是防洪问题历来十分严重的根本原因。从长远考虑,有计划地利用黄河泥沙,坚持不懈地采取放淤固堤、挖河固堤等措施,淤高背河地面,构筑“相对地下河”,扭转“地上悬河”造成严重威胁的被动局面。
通过综合治理,使下游河道在遭遇不同量级的洪水时,都能顺畅地排洪排沙入海:即在中小洪水时,水流在中水河槽中行进,减少洪水漫滩;大洪水或特大洪水时,全面漫滩行洪,利用广阔的滩地滞洪沉沙,淤滩刷槽,扩大主槽过洪能力,依靠标准化堤防约束洪水,洪水漫滩后,安全建设设施保障生命财产和乡镇企业安全,造成的灾情损失由国家通过补偿政策,给予淹没损失补偿。既保障了黄淮海平原经济社会稳定发展,又使下游滩区群众安居乐业,和全国人民一道建设小康社会。
同时,加强黄河宁蒙河段、禹门口至潼关河段、潼关至三门峡大坝等上中游干流河段,以及沁河下游、渭河下游等主要支流重点防洪河段的堤防、险工、控导护岸等河防工程建设,全面提高流域防洪能力。