2013年河北省公务员考试申论辅导：申论写作指导

　　背景材料：

　　稀土不是一种土，而是化学元素周期表中镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)、钕(Nd)等17种金属元素的简称。它在许多高科技领域具有不可替代的特殊作用，比如用在iPhone中，用在激光武器中。在各国，稀土都被列为发展高科技的关键元素和国家战略元素。

　　中国是稀土资源大国，占全球稀土资源的41.36%。很长一段时间，全球的稀土供应几乎全部来自中国。对于战略物资稀土，西方国家的做法显示了其长远谋略；但在经济利益和出口压力的双重刺激下，中国的稀土生产长期供大于求，稀土价格也一直在低位运行。实际上，国土资源部从1999年以来进行过无数次的清理工作，针对的问题包括滥挖滥采、产能过剩、秩序混乱，采取的措施包括总量控制、炸毁非法矿井、没收生产设备、司法介入、许可证、与基层政府签订责任状、与矿山签订合同书……这些措施力度之强，持续时间之长，几乎达到了管理部门的权力极限。然而乱象依旧：调整产业结构和控制生产总量的政策一败再败、可持续发展开采无法实行……

　　2009年底，国家工业和信息化部审议通过《2009―2015年稀土工业发展规划》，明确从战略高度调控中国稀土产业。未来5年，中国稀土出口配额的总量将控制在3.5万吨/年以内。

　　作答要求：

　　请根据材料反映的问题，联系实际，自选角度，写一篇1000~1200字的文章。

　　要求：紧扣材料和客观实际，观点深刻，语言流畅。

　　解题思路：

　　我们提示考生，文章必须围绕稀土保护这一主题来立论。材料在最后提到“国家工业和信息化部审议通过《2009―2015年稀土工业发展规划》，明确从战略高度调控中国稀土产业”，指出保护稀土资源的方向――从战略高度进行调控。战略的高度，就是应当具备长远眼光，要将稀土问题提升到国家重大安全与发展问题去思考和谋划。另外，需要注意的是，材料第二段介绍了我国稀土产业存在主要问题――出口价格低位运行，以及暗含着产生这一问题的两方面原因――国内原因和国际原因，在论述过程中需要进行全面的分析。 

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