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某高速公路工程的施工，业主通过公开招标方式选定了承包商。签订合同时，业主为了约束承包商能保证工程质量，要求承包商支付了20万元定金。业主与承包商双方在施工合同中对工程预付款、工程质量、工程价款、工期和违约责任等都作了具体约定。
施工合同履行时，在基础工程施工中碰到地下有大量文物，使整个工程停工10天;主体工程施工中由于施工机构出现故障，使进度计划中关键线路上的部分工作停工15天。两次停工承包商都及时向监理工程师提出了工期索赔申请，并提供了施工记录。
[问题]⑴招标时对承包商的资质审查的内容有哪些?
⑵定金与预付款有什么区别?
⑶监理工程师判定承包商索赔成立的条件是什么?
⑷监理工程师对两次索赔申请应如何处理?
答题要点：
(1) 对承包商资质审查的内容有：企业营业执照和资质证书、人员素质、设备和技术能力、财务状况、工程经验、企业信誉等。
(2)定金与预付款的区别：
① 目的不同。定金的目的是为了证明合同的成立和确保合同的履行;则预付款
② 性质不同。定金是担保形式，是法律行为;而预付款是一种惯例，是约定俗成的习惯，不是法律行为。
③ 处理不同。定金视合同履行情况有不同的法律后果：?.合同正常履行，定金返还;?.合同不履行，双方都无过错，定金返还;?.支付定金的一方不履行合同，无权获得返还定金; ?.收取定金的一方不履行合同，双倍返还定金。
预付款在工程进度款中按比例以扣还的方式归还。
(3) 监理工程师判定承包商索赔成立的条件;
①承包商受到了实际损失或损害;
②损失不是因为承包商的过错和损害;
③损害也不是承包商应承担的风险造成;
④承包商在合同规定的索赔时限内提出.
(4) 两次索赔处理：
①对第一次索赔;
?.判定第一次索赔成立。
因为:a)遇到文物时的停工应视为业主应承担的风险，不属于承包商的责任，工期索赔理由成立;b)承包商及时提供了证据资料;c)承包商及时提出了索赔申请。
?.监理工程师根据监理记录核实延误的天数。
?.监理工程师签发工期变更指令。
②对第二次索赔;
?.判定第二次索赔不成立。因为施工机械故障造成工期延误是承包商自己的责任，索赔无理由。
?.监理工程师应在收到索赔申请后10天内作出答复，表示索赔不成立。
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