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广州公布亚运、治水、环境综合整治等项目的审计情况
部分施工单位违规分包，两个亚运场馆的设计项目未按规定公开招标
昨日，在广州市人大常委会会议上，广州市财政局作了《关于亚运会和亚残运会场馆建设和城市建设资金使用情况审议意见研究处理情况的报告》(以下简称《报告》)，里面涉及亚运场馆建设、治水、环境综合整治等项目的审计情况。其中，对亚运和亚残运场馆建设的审计，发现存在问题448个，部分施工单位转包、违规分包，还有两个亚运场馆的设计项目未按规定公开招标。
●亚运场馆有的完工了都未办土地使用证
《报告》称，自2010年至2011年4月底，市政府对亚运会和亚残运会场馆及相关建设项目进行了跟踪审计(调查)。审计(调查)工作抽查了435个子项中的200项，发出整改文书44份，揭示存在问题448个，依法出具审计报告18份。审计(调查)情况显示，资金使用基本合规，工程建设未发生重大质量和安全生产事故，也未发现严重违法违规和重大损失浪费等问题，实现了“服务亚运，保障亚运”的总体工作目标。
审计(调查)发现的主要问题有――
1.工程已完工交付使用，但仍有部分项目基本建设程序尚未完善，包括未完成可行性研究报告、概算编制和概算调整报批，未办理国有土地使用证等。
2.两个亚运场馆的设计项目未按规定公开招标。
3.部分施工单位转包、违规分包。
4.未严格执行合同条款(含违约责任条款)。
5.八个亚运场馆工程的项目经理长期不在现场管理，13个亚运场馆监理不到位，部分隐蔽工程旁站记录、监理日记缺失。
6.部分项目财务管理、核算不规范，如市属亚残运会场馆建设成本包含在亚运场馆建设成本中，未按规定拆分并单独建账核算;三个新建场馆项目使用历史用地或行政划拨用地，征地拆迁成本未包含在建设成本中，资产价值不完整。
针对上述问题，全市各级管理部门、参建单位积极整改，包括抓紧办理尚未完善的基本建设程序;对工程质量问题责令施工单位返工或扣减工程款;对项目经理不到位的施工单位予以通报批评，督促履行职责;核实征地拆迁成本，完整反映资产价值;委托会计师事务所对基建账务进行调整等。对未公开招标、转包、违规分包、工程质量等问题，审计机关已按规定移送建设管理主管部门处理，并将跟踪处理结果。
●治水有施工方将承包工程违规分包
公益性污水治理和河涌综合整治项目方面，截至2011年12月31日(下同)，有347个项目完成审计工作，其中雨污排水系统改造工程93个、调水补水工程55个、河涌综合整治工程32个、水浸街整治工程138个、农村污水治理工程29个。
审计情况表明，治水资金基本做到专款专用、及时拨付，暂未发现截留、挪用资金的问题。审计发现的主要问题有：1.工程变更手续不完善，工程施工未按规定使用预拌砂浆，个别中标的施工单位存在不平衡报价现象。2.部分工程招标时未按施工图计算工程量，中标综合单价超过招标控制价。3.施工单位将承包工程违规分包等。
据悉，审计共发现问题49项，现已经整改47项，整改率为95.92%，充分发挥了跟踪审计及时发现问题、及时纠正问题的优势，审计效果明显。部分基本建设程序和工程变更手续未完善的问题目前正在抓紧整改。
●环境综合整治项目部分工程质量达不到要求
对市政道路两侧、重点区域周边环境、老城区人居环境等综合整治工程的部分项目审计，发现的主要问题有：1.部分工程招标程序不规范，招标工作量和中标综合单价控制不严。2.有29个工程施工单位转包、违规分包，其中部分工程发包或分包给无资质或不具备相应资质的施工单位。3.部分工程质量达不到规范或设计要求。4.设计变更手续尚未完善。5.有6个迎亚运环境整治工程的项目经理长期不在现场管理，监理不到位。
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