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第二节 政府采购制度
一、政府采购制度的含义(掌握)
政府采购是指由国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购制度最早由英国创建。
【例题1?多选题】政府采购的客体包括( )。
A.货物
B.自然资源
C.工程
D.服务
E.无形资产
【答案】ACD
【解析】本题考查政府采购制度的含义。
【例题2?单选题】政府采购制度最早由( )创建。
A.英国
B.美国
C.法国
D.德国
【答案】A
【解析】政府采购制度最早由英国创建。
二、政府采购的原则(掌握)
世界各国在长期的采购实践中，一般遵循：竞争原则、公开原则、公平原则。
我国《政府采购法》确立的基本原则是：
(一)公开透明的原则
(二)公平竞争原则
(三)公正原则
为确保政府采购活动中的公正原则，《政府采购法》建立了回避制度。
(四)诚实信用原则
【例题?单选题】为确保政府采购活动中的( )，《政府采购法》建立了回避制度。
A.公开透明原则
B.公平竞争原则
C.诚实信用原则
D.公正原则
【答案】D
【解析】本题考查政府采购原则中的公正原则。
三、政府采购的基本方式
按是否具备招标性质分为：招标采购和非招标采购。
| 类型 | 解释 | ||
| 1.招标采购 | 按照招标公开的程度 | 公开招标采购 | 通过公开程序，邀请所有有兴趣的供应商参加投标。 是最具竞争性的招标采购方式 |
| 选择性招标采购 | 公开招标程序，并确定投标人的资格，只选择有资格的供应商参加投标采购的方式 | ||
| 限制性招标采购 | 预先不通过刊登公告程序，直接邀请一家或两家以上的供应商参加投标 | ||
| 按投标人的范围 | 国际竞争性招标采购 | ||
| 国内竞争性招标采购 | |||
| 国际限制性招标采购 | |||
| 国内限制性招标采购 | |||
| 2.非招标采购 | 单一来源采购（直接采购，无竞争采购） | 所购商品来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有项目的后续扩充等特殊情况，只能由一家供应商供货。 | |
| 竞争性谈判采购 | 采购主体通过与多家供应商进行谈判，最后决定中标者的方法。 适用于紧急情况或涉及高科技应用产品和服务的采购 | ||
| 国内或国外询价采购（货比三家） | 采购单位通过向国内外有关供应商发出采购询价单，在其报价的基础上进行比较确定中标者的采购方法。 | ||
此外，按采购规模分类，可以分为小额采购、批量采购和大额采购;按照招标阶段分类，可以分为单阶段招标采购和两阶段招标采购。
政府采购实行集中采购和分散采购相结合。纳入集中采购目录或在采购限额标准以上的政府采购项目，实行集中采购。主要的采购方式是公开招标。
【例题1?多选题】政府采购方式按是否具备招标性质划分，分为招标采购和非招标采购，其中( )属于非招标采购。
A.单一来源采购
B.选择性招标采购
C.限制性招标采购
D.竞争性谈判采购
E.国内或国外询价采购
【答案】ADE
【解析】本题考查非招标性采购的内容。
【例题2?单选题】(2009年)通过公开程序，邀请供应商提供资格文件，只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标，这种采购方式称为( )。
A.公开招标采购
B.选择性招标采购
C.限制性招标采购
D.非竞争性招标采购
【答案】B
【解析】本题考查选择性招标采购的含义。