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第三节 财政政策与货币政策的配合
一、货币政策概述(熟悉)
一国的货币政策由该国的中央银行制定的。货币政策主要包括政策目标、政策工具和政策传导等内容。
(一)货币政策的目标
各国货币政策的最终目标有四个：物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。
我国的《中国人民银行法》规定，货币政策的基本目标是：保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。
(二)货币政策工具
| 1.一般性政策工具 | 法定存款准备金率 |
| 再贴现率政策 | |
| 公开市场业务 | |
| 2.选择性政策工具 | 消费者信用控制 |
| 不动产信用控制 | |
| 证券市场信用控制 | |
| 优惠利率 | |
| 预缴进口保证金 | |
| 3.直接信用控制 | 利率最高限、信用配额、直接干预 |
| 4.间接信用控制 | 道义劝告、窗口指导 |
【例题?单选题】(2011年)下列货币政策中，属于直接信用控制的政策手段是( )。
A.调整法定存款准备金率
B.信用配额
C.调整再贴现率
D.公共市场业务
【答案】B
【解析】本题考查货币政策工具。直接信用控制是指从质和量两个方面，以行政命令或其他方式，直接对金融机构尤其是商业银行的信用活动所进行的控制。其手段包括利率最高限、信用配额、流动性比率和直接干预。
(三)货币政策传导机制
中央银行运用货币政策手段或工具影响中介目标进而实现最终目标的途径和机能。
(四)货币政策的类型
1.扩张性货币政策
其功能是刺激社会总需求的增长。
2.紧缩性货币政策
其功能是抑制社会总需求的增长。
3.中性货币政策
【例题?单选题】(2007年)中央银行运用货币政策手段影响中介目标进而实现最终目标的途径和机能就是( )。
A.货币政策目标
B.货币政策工具
C.货币政策影响力
D.货币政策传导机制
【答案】D
【解析】货币政策的传导机制是指中央银行运用货币政策手段影响中介目标进而实现最终目标的途径和机能。
二、财政政策与货币政策配合的必要性(掌握)
| 相同点 | 1.调控目标是统一的，都属于宏观经济调控目标 | |
| 2.两者都是需求管理政策 | ||
| 3.两者之间存在不可分割的内在联系，任何一方的变化，都会引起其他方面的变化，最终引起社会总供求的变化 | ||
| 不同点 | 1.两者的政策工具和调节范围不同 | 调节范围：财政政策不仅限于经济领域，还包括非经济领域；货币政策的调节范围基本上限于经济领域，其他领域属于次要地位 |
| 2.两者在国民收入分配中所起的作用不同 | 财政可以从收入和支出两个方面影响社会总需求的形成；银行信贷主要是通过信贷规模的伸缩影响消费需求和投资需求的形成 | |
| 3.两者在对需求调节的作用方向上不同 | 1.消费需求 （1）社会消费需求：财政在社会消费中起决定作用；银行信贷在这方面无能为力 （2）个人消费需求：财政直接影响个人消费，如个人所得税；银行信贷间接影响个人消费 2.投资需求：财政在形成投资需求方面的作用主要是调整产业结构，国民经济结构的合理化；而银行的作用主要在于调整总量和产品结构 | |
| 4.两者在扩大和紧缩需求方面的作用不同 | 财政的扩张和紧缩效应一定还要通过信贷机制的传导才能发生。银行信贷是扩张或紧缩需求的总闸门 | |
| 5.两者的政策时滞性不同 | 财政政策的决策时滞、执行时滞比货币政策的长；但效果时滞优于货币政策 | |
三、财政政策与货币政策的配合运用(掌握)
| 配合类型 | 适用情形 |
| “双松”政策 | 总需求严重不足，生产能力未得到充分利用 |
| “双紧”政策 | 严重通货膨胀时期 |
| 紧的财政政策和松的货币政策配合 | 总供求大体平衡，但消费偏旺、投资不足 |
| 松的财政政策和紧的货币政策配合 | 总供求大体适应，但投资过旺、消费不足 |
【例题?单选题】(2008年)下列手段中属于“松”的财政政策措施是( )。
A.减少政府投资
B.减税
C.压缩信贷支出
D.提高法定存款准备金率
【答案】B
【解析】本题考查财政政策措施。减税属于“松”的财政政策措施。
四、我国财政政策的实践
1.1993年～1997年：适度从紧的财政政策
2.1998年～2004年，2008年第4季度：积极的财政政策
3.2005年～2008年第3季度：稳健的财政政策(控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支)