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第四节 国际工程承包合同管理
一、国际工程合同管理内容
(一)合同管理的概念
1.合同
2.合同管理
(二)国际工程合同管理的主要内容
□按管理的主体：业主;承包商
□按管理的时间：项目前期;项目实施期
1.业主项目前期的合同管理
(1)选择高水平的咨询公司
(2)选定项目的实施方式
□项目总承包、施工总承包、平行发包
(3)办理批准手续
(4)选择CM经理的原则
2.业主项目实施期的管理
(1)设计阶段(5项)：委托咨询设计工作;审查并选定设计方案;审查并批准咨询公司编制的招标文件;选择施工管理方式;做好施工前期各项准备工作。
(2)施工阶段
① 将任命的业主代表和工程师以书面形式通知承包商，如系国际贷款项目还应该通知贷款方。
②继续抓紧完成施工开始前未完成的工程用地征用手续以及移民等工作。
③批准承包商转让部分工程权益的申请，批准履约保证和承保人，批准承包商提交的保险单和保险公司。
④负责项目的融资以保证工程项目的顺利实施。负责编制并向上级及外资贷款单位送报财务年度用款计划，财务结算及各种统计报表等。
⑤在承包商有关手续齐备后，及时向承包商拨付有关款项。
⑥及时签发工程变更命令。
⑦负责为承包商开证明信，以便承包商为工程的进口材料、工程设备以及承包商的施工装备等办理海关、税收等有关手续。
⑧对承包商的信函及时给予答复。
⑨负责组成验收委员会时行整个工程区段的初步验收和最终竣工验收，签发有关证书。
⑩解决合同中的纠纷，如需对合同条款进行必要的变动和修改，需与承包商协商。
3.承包商合同签订前准备工作
(1)投标阶段
□资格预审
□投标报价
a.写一份投标备忘录。
b.订好JV协议。
c.要设立专门的小组仔细研究招标文件中技术规范及图纸等方面的技术问题。
d.投标时要有专人或聘请当地律师研究项目所在国有关法律，如合同法、税法、海关法、劳务法、外汇管理法、仲裁法等。
e.投标报价时一般 不能投“赔本标”，不能随意设想“靠低价中标、靠索赔赚钱”。
f.投标时一定要有物资管理老师参加。
g.如未中标，及时索回投标保证。
(2)合同谈判阶段
4.承包商实施阶段合同管理
□中心任务：按合同要求，保证质量、按规定的工期完成工程并负责维修
□加强施工现场机构内部的各项管理
二、国际工程合同变更管理
(一)合同变更的概念
□变更：协商-修改与调整
□局部的、非实质性的
(二)FIDIC合同条件下工程变更管理
1.工程变更的概念及产生原因
(1)工程变更的概念
□设计变更
□进度计划变更
□原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程
□具体的4项
(2)工程变更的产生原因
□主观原因与客观原因
□来自业主;来自设计方面;来自施工方面
2.FIDIC合同条件下工程变更的控制程序与要求
(1)提出变更要求
(2)工程师审查变更
(3)编制工程变更文件
□内容包括：工程变更令;工程量清单;设计图纸;其他文件
(4)发出变更指示――工程师+书面形式
3.工程变更价款的估价步骤
(1)工程师提出授权申请
(2)雇主批准并授权后，工程师与承包商协商
(3)在工程师与承包商就变更价格达成一致前，要发布变更指示
(4)紧急情况下，工程师可向承包商直接发布他认为必要的指示
4.工程变更估价方法
(1)以合同中规定的费率及价格进行估价
□适当
□合理
(2)当工程变更和工程量表上实际工程是增加或减少的，使合同价格的增加或减少合计超过有效合同价的15%，则应在合同价格中加上或减去一笔款项，该款项仅以超过15%的部分计
(3)也可按计日工方法估价
□计日工表
三、国际工程合同风险管理
(一)风险管理概述(参见第九章)
(二)风险因素分析
1.项目决策阶段-业主方的风险因素分析
□重要
2.项目实施阶段-业主方的风险因素分析
□8个因素：业主方管理水平低，选择监理失误，不能按照合同及时地、恰当地处理工程实施过程中发生的各类问题所造成的损失和风险;设计引起的各种风险;融资风险;业主方负责供应的设备和材料的风险;承包商水平低引起的风险;承包商及供货商的各种索赔;通货膨胀的风险;不可抗力风险。
3.承包商的风险因素分析
□4类风险：政治风险、经济风险、工程技术风险、管理风险
(三)风险管理措施
1.业主的风险管理措施(4种)
□追求“风险控制/成本率”的最低：
(1)风险预防：不予批准;替代方案
(2)风险降低：修改设计
(3)风险转移：协议;保险
(4)风险自留
2.承包商的风险管理措施
(1)投标报价阶段
□老师评分比较法(表12-1――三步)算出风险度(权重与可能性)
(2)合同谈判阶段
□增加限制业主的条款，采用保险
(3)合同实施阶段
□主动防范
(4)合同实施结束
□对风险进行总结