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2013年中级经济师考试财政税收预习讲义(6)
第二章 财政支出理论
第四节 财政支出的效益分析
三、财政支出效益分析的方法
考试内容：掌握衡量财政支出效益的方法和适用的领域;熟悉成本-效益分析法的具体内容
财政支出效益分析的方法主要有成本-效益分析法、最低费用法以及公共劳务收费法。
(一)成本-效益分析法
适用于那些有直接经济效益的支出项目，特别适用于投资性支出项目。
在成本-效益分析中，需考虑的成本、效益状况：
1.实际成本、效益与金融成本、效益
2.直接成本、效益与间接成本、效益
3.有形成本、效益与无形成本、效益
此外还有内部成本、效益与外部成本、效益，中间成本、效益与最终成本、效益等。
【例题1 多选题】财政支出在利用成本-效益分析法考核效益时，需要考虑的成本、效益状况有( )
A.实际成本效益
B.金融成本效益
C.有形成本效益
D.间接成本效益
E.边际成本效益
【答案】ABCD
(二)最低费用选择法
对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，只计算备选方案的有形成本，而不用货币计算备选方案支出的社会效益，并以成本最低为择优的标准。
适用于那些只有社会效益，其产品不能进入市场的支出项目，如军事、政治、文化、卫生等支出项目。
该方法起源于美国，是对成本-效益分析法的补充。
(三)"公共劳务"收费法
对于那些既有社会效益，又有经济效益，但其经济效益难以直接衡量，而其产品可以全部或部分进入市场的支出项目(如教育、交通等支出)，适宜采用公共劳务收费法。
通过制定和调整"公共劳务"的价格或者收费标准，改进"公共劳务"的使用状况使之达到提高财政支出效益的目的。
与成本-效益分析法以及最低费用选择法的区别在于：通过制定合理的价格和收费标准，来达到对"公共劳务"有效地节约地使用，而不是对财政支出备选方案的选择。
公共劳务的定价：免费和低价政策、平价政策、高价政策
1.免费和低价政策
适用于必须从全局和社会的利益出发，在全国普遍使用，但居民对此尚未完全觉悟的情况，如强制进行义务教育，强制注射疫苗等。
2.平价政策
适用于从全社会的利益来看，无需特别鼓励使用，又无必要特别加以限制使用的"公共劳务"，如公路、公园、铁路、医疗。
3.高价政策
适用于从全社会利益来看必须限制使用的"公共劳务"
公共劳务收费法只适用于可以买卖的、适于采用定价收费方法管理的公共服务部门。
在上述三种较为流行的方法中，尤其是成本-效益分析法更为广泛地被发达国家所采用。
【例题1 多选题】(2005年)下列项目中，适宜用最低费用选择法衡量效益的是( )。
A.军事设施
B.水利设施
C.文化设施
D.卫生设施
E.义务教育
【答案】ACD
【例题2 单选题】下列项目中，适宜用成本-效益分析法衡量效益的是( )。
A.基本建设投资
B.军事设施
C.文化设施
D.卫生设施
【答案】A
【例题3 单选题】(2005年)考核基本建设投资支出效益时，采用的办法是( )。
A.最低费用选择法
B.公共劳务收费法
C.最低成本考核法
D.成本-效益分析法
【答案】D
【例题4 多选题】下列项目中，适宜用公共劳务收费法衡量效益的是( )
A.公园
B.军事设施
C.文化设施
D.卫生设施
E.义务教育
【答案】AE
【例题5 单选题】对于交通、教育等支出项目，在衡量和提高财政支出效益时应采取的方法是( )。
A."成本-效益"分析法
B.投入产出评价法
C.最低费用选择法
D.公共劳务收费法
【答案】D
【例题6 单选题】(2006年)对文化支出项目的财政效益评价，所适用的分析方法是( )。
A.投入产出分析法
B.成本效益分析法
C.公共劳务收费法
D.最低费用选择法
【答案】D
【例题7 多选题】( )"公共劳务"适宜采用平价政策。
A.公路
B.公园
C.铁路
D.医疗
E.强制进行义务教育
【答案】ABCD