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2013年中级经济师考试财政税收预习讲义(2)
第二节 财政的职能
三、经济稳定职能
考试内容：掌握财政经济稳定职能的含义和主要内容
(一)经济稳定的含义
1.充分就业
有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作;充分就业并不等于就业人口100%的就业。
2.物价稳定―物价总水平基本稳定，即物价上涨幅度在社会可容忍的范围内，如3%～5%。
3.国际收支平衡――经常项目和资本项目的收支合计大体保持平衡
注意经济稳定的含义：
(1)经济稳定是动态稳定，而不是静态稳定;
(2)增长≠发展：增长是数量的增长，通常用GNP或GDP及其人均水平来衡量;发展比增长的含义要广，不仅是量的增长，而且还有质的提高。
【例题1 多选题】反映经济稳定的指标有( )
A.充分就业
B.物价稳定
C.财政收支平衡
D.信贷收支平衡
E.国际收支平衡
【答案】ABE
【例题2 单选题】经济学中的充分就业是指( )
A.100%的就业水平
B.在全社会范围内，大家都有固定收入的工作
C.有工作能力且愿意工作的人能够找到工作
D.在国有企业和事业单位就业达到一定的水平
【答案】C
【例题3 单选题】(2006年)一国在进行国际经济交往时，其国际收支比较理想的状态是( )。
A.经常项目收大于支
B.资本项目收大于支
C.经常项目和资本项目的收支合计大体保持平衡
D.经常项目和资本项目的收支合计收大于支
【解析】C
(二)财政经济稳定职能的主要内容
要实现经济的稳定增长，关键是要做到社会总供给与社会总需求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。
1.通过财政预算收支进行调节
(1)社会总需求大于社会总供给时，实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节――紧缩性的财政政策，压缩需求
(2)社会总供给大于社会总需求时，实行国家预算支出大于收入的赤字政策进行调节――扩张性财政政策，刺激需求
(3)社会总供求平衡时，国家预算应该实行收支平衡的中性政策
2.通过制度性安排，发挥财政"内在稳定器"作用。
内在稳定器调节的最大特点在于无需借助于外力就可以直接产生调控的效果。
表现：
(1)在收入方面，主要是实行累进所得税制
(2)在支出方面，主要体现在转移性支出的安排上，如社会保障、补贴、救济和福利支出等
3.财政政策和其他政策配合的调节
【例题1 单选题】(2004年)预算收支调节经济运行的基本原理是( )。
A.经济高涨时采取推动经济发展的政策
B.经济滑坡时采取抑制政策
C.经济衰退时采取刺激政策
D.经济平稳发展时，国家积极干预经济运行
【答案】C
【例题2 多选题】下列预算收支调节稳定经济的做法中，正确的是( )。
A.经济高涨时，实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节
B.经济高涨时，实行国家预算支出大于收入的财政赤字政策进行调节
C.经济衰退时，实行国家预算支出大于收入的赤字政策进行调节
D.经济衰退时，实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节
E.经济平稳发展时，国家预算应该实行收支平衡的中性政策
【答案】ACE
【例题3 单选题】(2005年)当社会总需求大于社会总供给时，财政预算应采取的政策是( )。
A.收支相等的平衡政策
B.全面扩张政策
C.收大于支的结余政策
D.支大于收的赤字政策
【答案】C
【例题4 单选题】(2006年)当社会总供给大于社会总需求时，政府预算应该实行的政策是( )。
A.结余政策
B.扩张政策
C.平衡政策
D.紧缩政策
【答案】B
【例题5 单选题】(2006年)在收入方面，财政内在稳定器是指( )。
A.税收的减免税调节
B.国债发行量的调节
C.累进税率的调节
D.国债偿还期的调节
【答案】C
【例题6 单选题】(2007、2008年)下列财税手段中，起“内在稳定器”作用的是( )。
A.对个人取得的股息征收个人所得税
B.对国有企业征收的企业所得税
C.对企业征收增值税
D.对弱势群体发放的困难补助
【答案】D
【例题7 多选题】在市场经济条件下，财政的职能有( )
A.资源配置职能
B.稳定物价职能
C.调节监督职能
D.收入分配职能
E.经济稳定职能
【答案】ADE