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第二节、公共财政的职能
本节考点：
(1) 资源配置的职能基本含义，主要领域和手段
(2) 收入分配职能基本含义和主要手段
(3) 经济稳定和发展职能基本含义和主要手段
本节内容：
在社会主义市场经济条件下，公共财政职能主要有：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。
【例题8：09年多选】公共财政的基本职能有( )
A.稳定价格
B.配置资源
C.分配收入
D.稳定的发展经济
E.平衡国际收支
【答案】BCD
一、资源配置职能
1、资源配置职能含义：
公共财政的资源配置职能主要是将一部分社会资源集中起来形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金的流向，弥补市场的缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。
2、资源配置职能的范围
财政资源配置职能的范围大小决定于政府的职能范围 ，应当是市场失灵而又为社会公共需要的公共物品和服务。主要包括：
(1)满足政府执行职能的需要，包括政府机关的正常运转和执行社会公共服务的领域，如国家安全支出、一般公共服务支出。
(2)市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的开支，如公共卫生、科技、公共工程。
(3)对社会资源配置的引导支出，如矫正外部效应，维护市场竞争。
【例题9：2010年多选】下列领域中，属于公共财政应当发挥职能作用的有( )。
A.环境保护 B.食品加工
C.义务教育 D.卫生防疫
E.国防建设
【答案】ACDE
3.公共财政配置社会资源的机制和手段
(1)根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则;
(2)优化财政支出结构;
要正确安排财政支出中的购买性支出和转移性支出;消费性支出和投资性支出的比例，合理安排财政投资支出规模和结构。
(3)为公共工程提供必要的资金保障;
(4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率;
(5)通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革提高财政自身管理和运营效率。