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【本节要点】
会计电算化的概念、发展阶段、作用以及管理体制
【本节内容】
一． 会计电算化的含义
(一) 会计数据处理的发展阶段
会计数据处理的方式受经济发展水平和社会生产工具的双重影响。
按会计处理工具的不同，一般可以将会计数据处理方式分为三个阶段：手工处理、机械式处理、计算机处理
1．手工处理阶段
手工处理阶段是会计数据处理的最早的方式，产生与原始社会末期，生产力水平的提高，剩余劳动产品、社会分工、精石器和金融工具的产生是其物资基础和技术条件。最早出现的专门的会计行为是通过实物、绘画、结绳、刻契等方法记录经济活动及其数量的行为。之后，会计人员对数据的收集、审核、分类、计算和记录、汇总和报告等工作主要是借助纸、笔及简单工具，用手工操作方式来完成。
其缺点：效率低、速度慢、准确性差，会计人员工作量大。
2．机械式处理阶段
19世纪末至20世纪初，经济发展、企业规模扩大，会计处理数据的工作量增大，会计在管理中的作用进一步受到重视，客观上产生改革会计手工处理形式的需要。在数据处理技术上的创新最突出的成果是穿孔卡片系统。
这些机器的加工处理过程不连续，工作程序仍然由手工操作和控制，缺点：体系笨重、庞大，成本过高，操作困难，而且稳定性差。
3．计算机处理阶段
1946年，世界第一台真正意义上的数字电子计算机在美国诞生。1954年，美国通用电气公司第一次用计算机计算职工的薪金，标志着会计电算化的产生。20世纪60-70年代，互联网技术的出现，会计和会计电算化的工作环境发生变化，计算机和互联网技术是会计和从事会计相关职业不可或缺的基础工具，会计信息化是会计发展的大趋势。
我国会计数据处理阶段是直接从手工过渡到电算化处理
(二)会计电算化的含义
狭义：是指以电子计算机为主体的当代电子信息技术在会计工作中的应用，具体来说，是用计算机代替人工记账、算账、报账，以及替代部分由人脑完成的对会计信息的处理、分析和判断的过程，即计算机技术在会计工作中的应用。
广义：是指与实现会计工作电算化有关的所有工作，包括会计核算软件的开发和应用，会计电算化人才的培养,会计电算化的宏观规划,会计电算化的制度建设,会计电算化软件市场的培育与发展等。
20世纪90年代美国Gartner Group咨询公司提出ERP（企业资源计划）的概念，针对物流、人流、财流、信息流集成一体化的企业管理系统。在ERP的环境下，会计电算化成为ERP系统的一个重要组成部分，将具有系统高度集成和企业综合资源管理的含义。
二、我国会计电算化的发展阶段
我国会计信息化工作经历的阶段：模拟手工记账的探索起步阶段、与企业其他业务相结合的推广发展阶段、引入会计专业判断的渗透融合阶段、与内部控制相结合建立ERP系统的集成管理阶段
(一) 模拟手工记账的探索起步
1．我国会计电算化从20世纪80年代开始起步，是试点和理论研究阶段。
2．1978年财政部给长春第一汽车制造厂拨款500万元人民币，进行会计电算化的试点工作。
3．1981年8月，中国人民大学和第一汽车制造厂联合召开“财务、会计、成本应用电子计算机专题讨论会”上正式提出“会计电算化”的说法。这次会议是我国会计电算化理论研究的里程碑。
4．1983年以后，微型计算机在我国市场上大量出现为计算机在会计领域的应用创造了条件。该阶段会计电算化工作缺乏统一的规范和指导，多数企业和会计人员对“电算化”的理解，是设计一个专门的账务处理程序，模拟替代手工记账、算帐，利用电子计算机来处理会计账务。该阶段的基本特征：采用相应的数据库管理系统，开发出企业的“账务处理系统”。减轻了会计人员的工作量，提高劳动效率和信息输出速度，没有进行有效的整合和集成，无法进行数据的传递和共享，造成电算化会计数据资源的浪费，是“信息孤岛”。
5．中国会计学会在1988年召开“全国首届会计电算化学术研讨会”上明确提出财务软件通用化、标准化的开发思想。
6．财政部先后在1989年底和1990年7月颁布了《会计核算软件管理的几项规定（试行）》和《关于会计核算软件评审问题的补充规定（试行）》两个文件，确定了商品化会计核算软件的评审制度和标准。规范了电算化工作的开发和应用，同时为我国会计软件走向标准化和商品化的道路奠定了政策基础。
(二) 与企业其他业务相结合的推广发展
1．20世纪90年代后，随着信息技术的发展和企业对会计电算化工作理解的深入和要求的提高，企业开始将企业内部的电算化信息“孤岛”进行整合并与企业业务系统连接起来。实现企业内部以会计核算系统为核心的信息集成化，主要特征为在企业组织内部实现会计信息和业务信息的一体化，并在两者之间实现无缝连接。
2．信息集成的结果是业务信息得到有效共享和利用，所有相关原始数据只有输入一次，就能做到分次或多次利用，既减少了数据输入的工作量，又实现了数据的一致性，还保证了数据的共享性。
3．财政部分别与1994年和1996年颁布了《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》、《会计电算化管理办法》、《商品化会计核算软件评审规则》、《会计核算软件基本功能规范》、《会计电算化工作规范》等一系列规章制度，并启动了商品化会计核算软件的审批工作，从而标志着财政部把电算化工作纳入法制化管理的道路，有力地推进了我国会计软件行业产业化、规范化和通用化发展的过程。商品化软件发展
4．按照会计电算化的服务层次和提供信息的深度，一般把会计电算化分为三个不同的层次：会计核算电算化、会计管理电算化和会计决策电算化。
会计核算电算化是会计电算化的初级阶段，主要是运用计算机代替手工核算，完成初始化和日常的会计核算业务。主要工作内容：设置会计科目、填制会计凭证、登记会计账簿、结账、成本核算、编制会计报表等。主要任务：完成会计的记账、算账和报账等经济业务的事后核算问题。
会计管理电算化是在会计核算电算化的基础上，利用会计核算系统提供的数据和其他相关信息，借助计算机会计管理软件提供的功能，帮助财会人员合理地规划和运用资金，以达到节约生产成本和费用开支，最终提高经济效益的目的。主要任务：进行会计预测、编制财务计划、进行财务控制和开展会计分析等。
会计决策电算化也叫财务决策支持系统（FDSS），是会计电算化的高级阶段，是在会计管理电算化系统提供信息的基础上，结合其他数据和信息，借助于决策支持系统的理论和方法，对企业管理中带有不确定因素的半结构化问题进行分析决策，为管理者作出正确决策提供帮助。如：生产决策、销售决策和财务决策等。
(三)引入会计专业判断的渗透融合
1．我国顺应新形势的要求，建立了与国际准则趋同的企业会计准则体系。该体系引入了会计专业判断的要求。新准则审慎引入了公允价值等计量基础，对金融工具、资产减值、合并报表等业务做出了系统规范，对于会计电算化工作提出了新的要求。
2．借助会计准则与会计电算化系统的渗透融合，企业具备了进一步优化重组其管理流程的能力。一些企业大幅减少核算层次、规范资金账户管理、缩短提高财务会计报告的时间、改革内部财务会计机构的设置，是会计人员从繁琐低效的重复性工作中解放出来，投入到加强内部控制等工作中去。
3．企业和会计软件开发商紧密围绕会计准则和会计制度，与电算化工作不断调整、渗透和融合，逐步完成从单机应用向局域网应用的转变，尝试建立以会计电算化为核心的管理信息系统。
(四)与内部控制相结合建立ERP系统的集成管理
1．现代化的发展，会计控制必须向全面控制发展，会计软件也逐步向与流程管理相结合的ERP方向发展。
2．2001年财政部先后制定发布《内部会计控制规范――基本规范（试行）》和6项具体内部会计控制规范
3．2006年7月六部委联合成立企业内部控制标准委员会，并于2008年6月，六部委联合发布了《企业内部控制基本规范》，标志着我国企业内部控制规范建设取得了重大突破和阶段性成果。
4．2009年财政部发布《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》,该意见要求将企事业单位的内部控制流程信息化，一方面，将内部控制流程、关键控制点等固化在信息系统中，能促进各单位内部控制规范制度的设计与运行更加有效，形成自我评价报告；另一方面，在考虑XBRL（可扩展业务报告语言）分类标准等要求，生成标准化财务报告和内部控制评价报告，满足不同信息使用者的需求。
5．可扩展业务报告语言（XBRL）作为一种基于互联网、跨平台操作、专门应用于财务报告编制、披露和使用的计算机语言，能从根本上实现数据的集成与最大化利用，从而使会计信息真正实现数出一门、资料共享。2006年，财政部在中国会计准则委员会下设立了XBRL组织，2008年11月12日，中国会计信息化委员会暨XBRL中国地区组织正式成立，2010年10月19日至21日，第21届国际XBRL大会在中国召开，会上，财政部发布了企业会计准则通用分类标准，国家标准化管理委员会发布了可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范系列国家标准，标志着我国以XBRL应用为先导的会计信息化时代的来临，具有会计信息化建设里程碑的意义。
6．20世纪90年代后期，国内企业开始引入ERP（企业资源计划）系统。ERP是20世纪90年代初期由美国Gartner Group咨询公司提出的，在物料需求计划和制造资源计划的基础上发展起来的管理理念和模式。ERP的本质是集销售、采购、制造、成本、财务、服务和质量等管理功能于一体，以市场需求为导向实现企业内外部资源优化配置，实现信息流、物流、资金流的集成与提高企业竞争力为目标，以计划与控制为主线，以网络和信息技术为平台，面向供应链管理的现代企业管理思想。
7．ERP系统强调以客户或者市场为中心的对企业各种资源的计划和控制。在ERP的环境下，会计电算化成为ERP系统中反映企业资金和信息流的重要子系统，便于企业实现事中控制和实时决策。因此，ERP系统下的会计电算化系统具有高度集成性和实时性的特点，与企业各项业务的控制关系也更加紧密。
8．从会计电算化发展到会计信息化是一次质的飞跃。会计电算化解决的是利用信息技术进行会计核算和报告工作的相关问题。会计信息化则是在会计电算化工作的基础上，以构建和实施有效的企业内部控制为指引，集成管理企业的各种资源和信息。
三．会计电算化的作用
会计电算化的出现和发展是一次重大的变革，不仅在于节省了人力和时间，也在转换企业经营机制、增强企业竞争力，提高企业经营管理水平等方面都具有重要作用。
（一）提高会计核算的水平和质量
电算化首要目标是实现会计核算工作的电算化。
1. 减轻了会计人员的劳动强度，提高了工作效率
2.缩短了会计数据处理的周期，提高了会计信息的时效性
3.提高了会计数据处理的正确性和规范性
（二）提高了企业现代化经营管理水平
1.为从经验管理向科学化管理转变创造了条件
2.为从事后管理向事中控制、事先预测转变创造了条件
3.为企业全面的管理现代化奠定了基础
（三）推动会计技术、方法、理论创新和观念更新，促进会计工作进一步发展。
四．会计电算化的管理体制
总体来说，会计电算化工作的管理包括国家的宏观管理和企事业单位计算机系统的微观管理两个方面。
（一）宏观管理
我国会计电算化的管理体制是：
1.财政部管理全国的会计电算化工作。
2.地方各级财政部门管理本地区的会计电算化工作，国务院业务主管部门按照办法的规定，依据业务分工具体负责本部门的会计电算化管理工作，中国人民解放军总后勤部财务部具体负责军队的会计电算化管理工作。
3.各单位在遵循国家统一的会计制度和财政部门会计电算化发展规划的前提下，结合本单位具体情况，具体组织实施本单位的会计电算化工作。
会计电算化宏观管理的基本任务是：
1.制定会计电算化发展规划并组织实施；到2010年，力争使80%以上的基层单位基本实现会计电算化。
2.加强会计核算软件管理，对会计核算软件及生成的会计资料是否符合国家统一的会计制度情况实施监督。
3.加强会计软件电算化管理制度建设。对软件的评审、软件的基本功能、软件开发程序、档案管理、基层单位开展会计电算化工作的基本要求、会计电算化只是培训等问题，要建立相应的规章制度。
4.加强会计电算化的组织、领导，引导基层逐步实现会计电算化，提高会计工作水平。
5.组织和管理会计电算化人才培训工作。电算化培训可按系统操作人员、系统维护人员、程序设计和系统设计人员分别进行培训。
（二）微观管理
微观管理是建立健全基层单位的会计电算化微观管理制度，微观管理制度包括：会计电算化岗位责任制、会计电算化操作管理制度、计算机软硬件和数据管理制度、会计电算化会计档案管理制度等。
1.建立会计电算化岗位责任制
一方面，加强内部牵制，保护资金财产的安全；另一方面，能够提高工作效率，充分发挥系统的运行效率。既体现会计人员的“责、权、利”相结合的原则，也要对会计人员的业务能力和职责培训，逐步提高会计人员的综合水平。
2.日常操作管理
包括：计算机系统使用管理、上机操作管理、会计业务处理程序的管理
3.计算机软件和硬件系统维护管理
系统维护人员负责系统的硬件设备和软件的维护工作，及时排除故障，确保系统的正常运行。一般系统维护由专人负责，系统维护员可以进行软硬件的维护工作，但不得操作会计软件进行会计核算工作。
4.会计档案管理。
会计档案的保存呈现磁性化、电子化和隐性化的特点，对电算化档案，要做好防磁、防火、防潮和防尘工作，重要的会计档案至少准备双份。
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