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农村公路造价风险不容忽视$lesson$
农村公路是农村经济发展、农业产业结构调整、农民持续增收的重要基础条件，是建设社会主义新农村战略任务的重要组成部分。“十一五”前四年，我区农村公路各项工作总体进展情况良好，各项建设工作按计划运行。农村公路共投资125亿元，建设通乡油路9590公里、通达工程21572公里、通村油路15478公里、渡改桥2002延米。仅2009年，全区完成投资35.9亿元，建设里程12462公里，投资规模、建设里程创历史新高。从这些数字可以看出农村公路在迅猛的发展，在这同时面临一个问题，就是市场经济发展过快，造成农村公路投资预算不适应市场快节奏发展。致使农村公路在建设过程中存在三点不利因素：
1、农村公路项目从设计到招投标整个过程最少需要一年时间，项目造价确定后到招投标这段时间，原材料价格发生猛涨，甚至超过1倍。在这种情况下，农村公路还按部就班的以原有材料单价分析的预算价进行投标，势必造成投标人中标后，工程造价太低，企业亏损经营，工程质量无法得到保证。
2、农村公路评标方法采用合理低价法，投标人在投标时还存在激烈竞争现象，下浮点数较大，造成中标价大大低于投资控制上限价。
3、农村公路投资控制上限价是批复预算价的第一部分建安工程费用，而在招标办法中规定，投资控制上限价是含5%暂定金，即投标人的投标报价内含有5%的暂定金，无形中又降低了项目造价。从以上三个问题上不难看出，农村公路在建设发展过程中，存在诸多方面的造价风险，所以施工企业在投标报价时应合理报价，不要追求低价抢标。
工程签证单、工程联系单、工程洽商记录
1、工程联系单：用于甲乙双方日常工作联系。只需建设、监理(或设计)、施工单位签认。
例如：施工单位联系建设单位催要甲供材料
2、工程洽商记录：用于对工程方面的技术问题的核定，需要建设、监理、设计、施工单位四家签认。
例如：将电气桥架与排水管相交时如何施工?这就需要做洽商记录。
3、工程签证单：用于变更部分的工程量签证。
指根据“洽商记录”或建设、监理单位的口头指令(口头指令也要形成书面的洽商记录)进行的签认的单子。工程签证单、工程联系单、工程洽商记录的区别
1、工程签证单可视为补充协议，如增加额外工作、额外费用支出的补偿、工程变更、材料替换或代用等，应具有与协议书同等的优先解释权;
2、工程联系单可视为对某事、某措施可行与否、变更替换或代替等的请求函件。甲、乙双方的联系单反映出一个工程的进展过程，是索赔等的强有力的证明材料。
3、工程洽商记录主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未包含而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的洽商。
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