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二、政府预算周期 $lesson$
u 考试内容：
1、政府预算周期和标准预算周期
2、我国政府预算周期：预算编制、预算审查与批准、预算执行、预算调整、决算
u 要点：
1、政府预算周期和标准预算周期
(1)政府预算周期
也称为政府预算循环。包括预算编制、预算审议、预算批复、预算执行、预算调整、决算等几个环节。
(2)标准预算周期
是与政府预算周期相联系的一个概念，一个标准的预算周期由预算编制、执行、决算与绩效评价三个阶段组成。
① 预算编制时间从每个预算年度前一年的年初开始至年末结束，期限为12个月。
② 预算执行是从预算年度开始起到预算年度末止，按照立法机关批准的年度预算组织执行，完成年度预算任务，期限为12个月。
③ 决算阶段从每个预算年度结束后的下一个年度初开始至六月份，主要任务是组织编制决算草案，按规定程序报批。
2、我国政府预算周期
依据预算法对政府预算活动的相关规定，我国政府预算周期包括预算编制、预算审议批准、预算批复、预算执行、预算调整、决算等环节。
(1)政府预算编制：坚持“两上两下”的程序。
① “一上”，各中央部门将编制的部门预算草案报财政部审核;
② “一下”，财政部根据国务院审定的中央预算(草案)确定分部门的预算分配方案，向各中央部门下达预算控制数;
③ “二上”，各中央部门根据财政部下达的预算控制数，编制“二上”部门预算草案，报财政部;
④ “二下”，财政部门对预算批复的过程。
(2)政府预算的审查和批准
政府预算草案只有经过同级人民代表大会审查和批准后，才能成为政府预算，才能成为具有法律意义的文件。
(3)政府预算执行
① 是整个预算周期的重要环节，是组织预算收支任务实现的过程。
② 包括组织预算收入、拨付预算支出、动用预备费等内容。
③ 具体工作由财政部负责。
④ 国家金库制度是政府预算收支执行的载体。
⑤ 国家金库简称国库，是管理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨以及报告财政预算执行情况的专门机构。
⑥ 国库一般分为独立国库制、委托国库制和银行制。我国实行委托制，由中国人民银行代理国库。
⑦ 建立国库单一账户制度是政府预算执行的重要环节。
(4)政府预算调整
① 预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。
② 政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。
③ 中央预算调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
(5)政府决算
① 是年度政府预算执行结果的会计报告，是年度政府预算收支执行情况的最终反映，也是政府经济活动在财政上的集中表现。
② 编制政府决算的重要意义：
Ø 政府决算是国家政治经济活动在财政上的集中反映，体现了预算年度政府活动的范围和方向;
Ø 政府决算反映政府预算执行的结果，体现国家经济建设和社会事业发展的规模与速度;
Ø 政府决算是制定国家经济财政政策的基本依据;
Ø 政府决算是系统整理和积累财政统计资料的主要来源，并为制定安排下一预算年度预算收支指标提供数字基础。
③ 财政部编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
