财政支出理论复习资料(7)

　　三、财政支出的效益分析的方法 $lesson$

　　各种方法适用领域：

　　对于那些有直接经济效益的支出项目(如基本建设投资支出)，采用“成本―效益”分析法;

　　对于那些只有社会效益、且其产品不能进入市场的支出项目(如国防支出)，采用“最低费用”分析法;

　　对于那些既有社会效益，又有经济效益，但其经济效益难以直接衡量，而其产品可以全部或部分进入市场的支出项目(如交通、教育等支出)，则采用“公共劳务收费法”来衡量和提高财政支出的效益。

　　1、“成本―效益”分析法。

　　(1)基本原理：根据国家所确定的建设目标，提出实现该目标的各种方案，对这些可供选择的方案，用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算成本-效益比率，来比较不同项目或方案的效益，选择最优的支出方案，据此支拨和使用财政资金。

　　(2)适用领域：适用于那些有直接经济效益的支出项目，特别适用于投资性支出项目。

　　(3)分析难点：在于直接成本与效益之外的其他成本与效益的测算上。

　　在成本―效益分析中，需考虑以下几方面的成本、效益状况：

　　(1)实际成本、效益与金融成本、效益;

　　(2)直接成本、效益与间接成本、效益;

　　(3)有形成本、效益与无形成本、效益;

　　(4)内部成本、效益与外部成本、效益;

　　(5)中间成本、效益与最终成本、效益等因素。

　　方法评价：成本―效益分析法对于选择最优支出方案，提高财政资金使用的经济效益非常有益。但由于分析过程的复杂性、多面性，该方法的实际运用难度较大，它对政府财政部门以及预算资金使用单位工作人员的素质、技术装备水平均提出了较严格的要求。

　　【例题39--单选题】考核基本建设投资支出效益时，应采用的方法是()。(2005年)

　　A.最低费用选择法 B.公共劳务收费法

　　C.最低成本考核法 D.成本-效益分析法

　　【答案】D

　　2、最低费用选择法。

　　最低费用选择法源于美国，是对“成本-效益”分析法的补充。

　　含义：最低费用选择法，是指对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，只计算备选方案的有形成本，而不用货币计算备选方案支出的社会效益，并以成本最低为择优的标准。换言之，就是选择那些使用最少的费用就可以达到财政支出目的的方案。

　　适用领域：主要适用于军事、政治、文化、卫生等支出项目。

　　【例题40--多选题】下列项目中，适宜用最低费用选择法衡量效益的是( )。(2005年、书后习题27)

　　A.军事设施 B.水利设施 C.文化设施 D.卫生设施 E.义务教育

　　【答案】ACD

　　【例题41--单选题】考核文化支出的效益时，应采用的方法是( )。(2004年)

　　A成本-效益分析法 B 最低费用选择法

　　C公共劳务收费法 D投入产出分析法

　　【答案】B