预约成功
二、公共财政的基本职能 $lesson$
1、公共财政的基本职能有：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。
2、资源配置职能
(1)涵义
主要是将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。
(2)财政配置资源的范围
市场不能有效提供而社会又需要的公共物品和服务的领域。
① 满足政府履行职能的需要;
② 市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务支出;
③ 对社会资源配置的引导性支出。
(3)公共财政配置社会资源的机制和手段
① 根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置;
② 优化财政支出结构;
③ 为公共工程提供必要的资金保障;
④ 通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率;
⑤ 通过体制、机制改革，提高财政自身效率。
3、收入分配职能
(1)涵义
财政收入分配职能，是指财政调整收入分配的职能。
收入分配职能的目标是实现公平分配。
(2)财政实现收入分配职能的机制和手段
① 根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限;
② 加强税收调节;
③ 发挥财政转移支付作用;
④ 发挥公共支出的作用。
4、经济稳定和发展职能
(1)涵义
是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到稳定和发展经济的目的。
(2)财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段
① 财政政策和货币政策的协调配合;
② 税收、财政补贴、财政贴息、公债、财政直接投资等;
③ 通过税收调节个人消费水平和结构;
④ 加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对文教科卫事业的投入，完善社会保障制度建设等。
环球网校2011年经济师考试网络辅导热招中转自环 球 网 校edu24ol.com
