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六、政府采购当事人$lesson$
政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。
(一)采购人
采购人是购买和使用所购买的货物、服务或工程的主体。是依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。
(二)供应商
供应商是货物、服务或工程的提供者，是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
具有独立承担民事责任的能力;具有良好商业信誉和健全的财务会计制度;具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录;法律、行政法规规定的其他条件。
两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。
(三) 采购代理机构
采购代理机构，是指经财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务的社会中机构。
采购代理机构分为两种，一种是政府设立的政府集中采购机构，属于非营利性机构，负责组织实施集中采购活动;另一种是必须依法取得财政部或者省级人民政府财政部门认定的政府采购代理机构资格的采购代理机构，包括认定的招标公司、设计、认证、检验等社会中介机构。
政府采购代理机构资格分为甲级资格和乙级资格。取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理政府采购预算金额1000万以下的政府采购项目。
乙级政府采购代理机构应当具备下列条件：
(1) 具有法人资格，且注册资本为人民币50万以上;
(2) 与行政机关没有隶属关系或者其他利益关系;
(3) 具有健全的组织机构和内部管理制度;
(4) 拥有固定的营业场所和开展政府采购代理业务所需设备、设施等办公条件;
(5) 具有良好的商业信誉以及依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
(6) 申请政府采购代理机构资格前3年内，在经营活动中没有重大违法记录;
(7) 有参加过规定的政府采购培训、熟悉政府采购法律、法规、规章制度和采购代理业务的法律、经济和技术方面的专业人员，其中：技术方面的专业人员，具有中专以上学历的不得少于职工总数的50%，具有高级职称的不得少于职工总数的10%。
甲级政府采购代理机构除应当具备乙级政府采购代理机构应当具备的条件中第(2)至第(6)项条件之外，还应具备下列条件：
(1) 具有法人资格，且注册资本为人民币400万元以上;
(2) 有参加过规定的政府采购培训，熟悉政府采购法律、法规、规章制度和采购代理业务的法律、经济和技术方面的专业人员，其中：技术方面的专业人员，具有中专以上学历的不得少于职工总数的70%，具有高级职称的不得少于职工总数的20%。
甲级政府采购代理机构资格由财政部负责审批，乙级政府采购代理机构资格由申请人住所所在地的省级人民政府财政部门负责审批。
