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投资管理与工程建设管理
前言
一、内容提要：
1投资管理体制
2工程建设管理机制
3项目融资
二、考试目的和考试要求：
本部分的考试目的是测试应考人员对投资管理体制、工程建设管理机制和项目融资的掌握程度，考察了应考人员对投资管理体制与改革的内容和各种融资方式的了解情况，重点考察应考人员对工程建设管理体制、项目融资的有关内容的熟悉和掌握程度。
考试基本要求
熟悉：固定资产的定义与特点，熟悉投资管理体制改革的内容，项目融资的特点、阶段与步骤，工程建设管理体制的内容。
了解：投资的分类、体制，各种项目融资的特点
第一节投资管理体制
一、固定资产与固定资产投资体制
1.投资的概述
所谓投资是指投资主体为了特定的目的，以达到预期收益的价值垫付行为。
生产经营性投资运动过程包括资金筹集、分配、运用(实施)和回收增值四个阶段。
(1)资金筹集是投资运动的起始阶段。
(2)投资分配。投资分配阶段决定投资结构。
企业投资建设项目，仅需要向政府提交项目申请报告，不再经过批准性研究报告和开工报告的程序。市场调节将成为投资分配的主要手段。
(3)投资运用与实施。投资运用与实施是指投入的资金转化为物质要素而形成资产的过程，是投资运动的最重要阶段。投资运用阶段又可分为投资项目决策和投资项目实施两个阶段。一般是先确定项目法人，后上项目;先项目决策，后项目施。
(4)投资回收
2.投资的分类
1)按投资在再生产过程中周转方式不同，可分为固定资产投资和流动资产投资。
固定资产投资即构建新的固定资产或更新改造原有固定资产的投资。这里所指的固定资产投资并非广义的，而是指物质生产部门的固定资产投资。用于流动资产的投资称为流动资产投资。
(2)按照投资的领域来分，可分为生产经营性投资和非生产经营性投资。
生产经营性投资是指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的投资。如工业建设、农、林冰利、铁路、公路、船舶、汽车、邮电等的投资。非生产性投资一般指用于满足人民物质文化生活需要的建设的投资，如住宅、学校、医院以及其他生活福利设施等。
公路建设工程，由于其技术经济的特殊性，其建筑工程中的固定资产是分别由上述两大类所构成的，如主体工程中的路基、路面、隧道、桥梁、涵洞等，则是属于生产性固定资产。至于为公路营运管理而修建的养护房屋、看桥所以及高等级公路中的收费站、服务房屋等，其目的是为公路管理人员和旅客提供服务之用，按规定则属于非生产性固定资产。
(3)按投资方式来分，可分为直接投资和间接投资。
直接投资是指投资主体将资金或资源投人到生产经营领域的投资活动。间接投资是指投资主体将资金通过向直接投资者或金融中介出让的方式而间接地投入到生产经营领域的投资活动。间接投资又可分为信用投资和证券投资。
(4)按投资主体来分，可分为政府投资、企业(公司)投资、国家授权投资、主体投资和个人投资。
政府投资的目标具有两重性。一是公益目标，二是经济目标。
企业(公司)投资是整个社会投资的基础。
(5)按投资来源国别分，可分为国内投资和国外投资。
3固定资产投资
1)固定资产
固定资产是指在社会再生产过程中可供长时间反复使用，并在其使用过程中基本上不改孪实物形态的劳动资料和其他物质资料，如房屋、建筑物、机器设备、运输工具等。我国会计制厚规定：“固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并且在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、机器设备、运输设备、工具器具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过两年的，也应作为固定资产。
固定资产投资的特点
(1)一次性投人，且资金数额大。生产领域的固定资产投资，主要用于机器设备和建筑安
(2)建设和回收期长。建设投资从资金垫支到回收投资一般要经过建设期和生产期两个阶段。
(3)投资形成的产品具有固定性。投资形成的建筑物和设备等，都要固定在一定位置。
(4)投资产品具有单件性。固定资产的投资项目是不可能批量生产的，必须按照需要和所在地的实际情况一个一个地单独建设。
(5)投资项目的管理比较复杂。
2).固定资产投资体制
(1)投资体制的定义和组成
投资体制是指组织、领导和管理社会投资活动的基本制度和主要方式、方法。。
从系统论的角度来看，投资体制主要由投资决策系统、投资调控系统、投资动力系统、投资信息系统四大子系统组成，投资体制是四者的统一体。
从管理组织情况看，投资体制主要由投资主体的决策层次与结构、投资运行机制、投资领域内各经济实体之间的关系三要素组成。投资体制的核心要素是投资决策主体
从管理职能来看，投资体制的组成主要包括投资计划管理体制、投资资金管理体制和投资经营管理体制。
从管理对象来看，投资体制的组成主要包括投资项目管理体制、设计体制、施工管理体制等。
(2)投资体制的模式
根据投资决策的集权程度不同，可以把投资体制划分为三种典型的模式。
高度集权型投资体制模式
分散型投资体制模式
综合型投资体制模式
综合型投资体制模式具有集权型投资模式所没有的优点，同时在一定程度上解决汀分散型模式的弊病。这是根据目前情况，我国应该采用的投资体制模式。
二、固定资产投资管理体制改革
1深化投资管理体制改革的指导思想和目标
深化投资管理体制改革的指导思想是：按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。
深化投资管理体制改革的目标是：通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资管理体制。
2深化投资管理体制改革的内容
(1)转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位
①改革项目审批制度，落实企业投资自主权。
②规范政府核准制。
③健全备案制。
④扩大大型企业集团的投资决策权。
⑤鼓励社会投资。
⑥进一步拓宽企业投资项目的融资渠道。
⑦规范企业投资行为。
(2)完善政府投资体制，规范政府投资行为
①合理界定政府投资范围。
②健全政府投资项目决策机制。
③规范政府投资资金管理。
④简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限。
⑤加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。
⑥引人市场机制，充分发挥政府投资的效益
(3)加强和改善投资的宏观调控
①完善投资宏观调控体系
②改进投资宏观调控方式。
③协调投资宏观调控手段。
④加强和改进投资信息、统计工作。
(4)加强和改进投资的监督管理
通过深化投资体制改革，最终形成宏观、中观、微观投资管理相结合，多层次的投资管理体制。
宏观投资管理是整个国民经济的投资管理，其管理主体是国家。宏观投资管理的原则是：固定资产投资率一般不宜超过20%，积累率不宜超过30%，固定资产投资增长的幅度不宜超过国民收人的增长幅度;
中观投资管理是指地区和行业的投资管理。
微观投资管理是指对企业、事业单位、机关团体、个人投资的管理;微观投资管理包含了国家对政府投资项目的管理和投资者对自己投资的管理两个方面。
固定资产投资的微观决策也称为工程项目评价，微观决策的方法有两种，即静态分析方法和动态分析方法。
静态分析方法可分为投资回收期法、追加投资回收期法、循环比较法、折算费用法和决i树法等。
动态分析方法具体又可分为终值法、现值法、净现值比较法、年等值比法、收益率比较法等。
例题：按投资作用不同，工程建设项目可分为生产性建设项目和非生产性建设项目两大类。下列项目中属于非生产性建设项目的是()。
A.邮电、通信业建设项目
B.渔业建设项目
C.综合技术服务事业建设项目
D.咨询服务业建设项目
答案：D
解析：分析：咨询服务业建设项目属于非生产性建设项目。
我国目前采用的投资体制的模式是()：
A高度集权型投资体制模式
B分散型投资体制模式
C综合型投资体制模式
D计划型的投资模式
答案：C
解析：综合型投资体制模式具有集权型投资模式所没有的优点，同时在一定程度上解决汀分散型模式的弊病。这是根据目前情况，我国应该采用的投资体制模式。
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